美缅亲热 中国利益将受多少挤压？

　　希拉里暗示缅甸须警惕中国

　　本报记者 李子木报道

　　日前，希拉里在去往缅甸途中的一个发展援助会议上发表讲话，她警告称，新兴经济体可能更感兴趣的是开发自然资源，而非促进发展。

　　“要警惕那些对采掘你们的资源（而非构建你们的能力）更感兴趣的援助国”，她表示，“某些资金也许有助于填补短期预算缺口，但我们已经一而再、再而三地看到，这些权宜之计不会产生自我持续的结果。”

　　“‘新兴经济体’显而易见是指中国”，中投顾问高级研究员薛胜文在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，截至2010年，中国已是缅甸第一大外资来源国和第二大贸易伙伴，贸易额正在逐年上升。希拉里的言外之意十分明显。

　　目前很多媒体指称美国正在把缅甸作为围堵中国战略的一部分；也有专家认为希拉里访缅更准确地说是全球影响力日益衰减的美国要向亚太推销自己，而拓展美国影响力与削弱中缅联盟并非零和关系。

　　“实际上，美国在缅甸没有很多实际的经济利益，”国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌在接受《中国产经新闻》记者采访时说道：“美国的国家利益是全球利益，其利益焦点主要在中东、非洲等地区，在缅甸则很少。这样看来美国目前与缅甸重新修好就明显是‘项庄舞剑，意在沛公’了，因为缅甸是进入中国重要通道，而且在南亚与东南亚地区也有着重要的战略地位。美国加深与缅甸的联系，进可以起到遏制中国的作用，退可以起到平衡南亚与东南亚的作用。”

　　今年9月底，缅甸总统吴登盛宣布暂停与中国的密松大坝项目，因其对伊洛瓦底江下游的影响引发民愤。有专家指出，缅甸此举可视为其希望与中国保持距离的迹象。

　　“缅甸军政府目前正在推动政治改革，将权力移交给下一届的民选政府”，国务院发展研究中心国际技术经济研究所副所长王俊峰在接受《中国产经新闻》记者采访时说：“军政府目前的心态可以通俗地称作‘既想要面子，有想要里子’，面子就是指其国内的的民主政治改革，里子是指军政府不想失去其在缅甸国内的政治势力。虽然目前的改革速度还不是很快，但是缅甸国内的民意已经成为军政府不得不考虑的重要因素。”

　　“密松大坝项目的停工并非缅甸政府的本意，而是缅甸民意积累的结果。”薛胜文指出：“首先是缅甸民众普遍对水电站的利益分配有疑虑，认为这一水电项目利于中国而非缅甸，敌对情绪不断增加。其次是密松大坝所在的克钦地区与缅甸政府存在冲突，对政府一手包办的大坝项目十分不满。可以说底层的强烈不满导致缅甸政府难以推进大坝建设，而随着缅甸民主化进程的启动，民意的力量不断增加，对政府决策的影响也越来越大。对于缅甸军政府来说，长期与中国保持较为密切的关系，这符合其自身的利益。但是国内民主力量的增强导致缅甸在政府决策中越来越需要从民意的角度出发。”

　　有专家指出，希拉里访缅是美国做实重返亚太战略的重要一环，而缅甸遭受西方制裁多年，本身有求变思想，两者一拍即合，这从某种程度上意味着缅甸的外交策略将更加趋向于美国方面。

　　“从经济发展的角度来讲，缅甸无法离开与中国方面的合作”，王俊峰告诉记者：“缅甸是一个以热带农业为经济基础的国家，境内拥有丰富的水资源和化石能源，但是国内的工业发展水平较低。而中国是一个综合发展较快的国家，对各类资源的需求较大。中缅之间具有极强的优势互补性。中国可以帮助向缅甸出口其国内所欠缺的初期制造业产品，并对其进行公路交通和能源方面的建设，而缅甸可以对中国进行资源方面的补充。虽然美国与缅甸也存在经济上的互补性，但远不如中国与缅甸的互补性强，最重要的原因就是美国的产品价格要远远高于中国产品，超出了缅甸市场的接受能力。而且经济发展也讲究距离，缅甸完全处于中国经济圈的辐射之下，所以缅甸与中国合作的益处要远大于与美国合作。”

　　“目前缅甸的外交策略是‘走平衡木’，希望通过自身推动国际政治的‘大棋局’，摆脱以往大国‘棋子’的身份，进而从中美两处索取更多的利益”，江涌说道。