“三县”建设：推进柳林转型跨越

　　本报记者 刘素清　实习生 吴柳清报道

　　深秋时节，落叶飘飘，记者再次走进柳林，有一种全新的感觉，一座天蓝、地绿、水清、街净、路畅、灯明、商兴的美丽新城展现在眼前……“柳林变化真大呀！”记者不禁感叹，连来来往往行人的面貌也大有改观，仿佛在这收获的季节，带给他们丰收的喜悦。个个都自信满满，喜上眉梢，乐在心头……

　　今日柳林，今非昔比。近年来，柳林县委、县政府带领全县人民共同努力奋斗，加速转型，谋求跨越，使柳林实现了过去省级贫困县到今日吕梁第一县的跃升，经济社会发展状况翻天覆地。在“十二五”开局之年，柳林县又规划出新的发展蓝图：以打造“三晋一流，全国百强”为目标，以建设“吕梁发展模式骨干县、吕梁发展速度先进县、吕梁发展形象代表县”为依托，以改善民生和提高人民生活水平为宗旨，再造两个新柳林，全面推进柳林的转型跨越发展。

　　建设发展模式骨干县。落实吕梁市委“五个转型、三大跨越”发展战略上成为全市骨干，在推动“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的产业转型发展上成为全市骨干，形成“一体两翼”：以煤为主体，现代煤化工和建材新材料为两翼的产业发展模式；形成“一补两带”：以工补农，大项目、大园区带动和大龙头、大基地带动的城乡统筹发展模式。

　　煤炭是柳林的传统优势，如何放大这一优势？“十二五”期间，该县坚持走“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的新型工业之路，依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤，推动全县资源型经济产业结构向多元型经济产业结构转型。

　　调整优化产业结构，实施大项目、大园区战略，推进新型工业化，按照“打造全国一流煤炭循环产业基地”的定位，重点发展现代煤化工产业。加快推进26对煤炭资源整合矿井建设，尽快达产达效，促进上下游产业联产，提高集中度。实施项目带动战略，重点发展焦炉气、煤制气合成油、甲醇制汽油、粗苯加氢精制、煤焦油等项目，培育一批多元发展、实力雄厚的煤化工龙头企业。“十二五”末，化产产量力争达到300万吨，汽油100万吨，焦炭控制在1000万吨。按照“打造全省一流建材新材料产业基地”的定位，培育接续替代产业，促进工业多元发展。

　　大力培植建材新材料产业。以鸦沟建材产业园区为载体，以华润水泥生产项目为龙头，努力向新型墙体材料、耐火材料等附加值较高的高端多元化方向发展。依托高铝煤矸石、铝矾土的资源优势，以王家沟煤矸石综合利用示范园区为载体，重点发展森泽高铝阻燃新材料、氧化铝、白炭黑、电解铝，重点发展以凌志、森泽为投资主体的煤矸石提取氧化铝、电极沥青、金属镁、铝加工、粉煤灰和镁渣制空心砖、铝矾土制硅酸铝等新材料项目，努力实现“材料加工”向“加工材料”转变，加快建设全省一流建材新材料产业基地。

　　实施大龙头、大基地战略，推进农业现代化，优化农业产业结构。继续实施玉米丰产计划，发展小杂粮种植，打造小杂粮生产基地；在沿河乡镇建设蔬菜种植基地；着力发展万头牛、万头猪、万只羊、万只鸡规模养殖项目和配套加工项目，构建畜牧养殖加工基地。重点发展特色干果产业。加大沿黄28万亩红枣林高接换优力度，加速推进东部山区30万亩核桃林基地建设，2015年干果产量达到8000万公斤。以华安母枣精华素二期、槐树沟核桃和钙果加工等项目为重点，延伸产业链条。在大力发展联盛生态农业文化园区循环体系建设的基础上，加快穆村科技示范园区、昌盛农业产业体验园区、王老婆山度假生态园区建设。

　　建设发展速度先进县。在经济总量上大翻番，实现综合实力大提升，发展水平大飞跃，创造引领吕梁“经济转型”的“柳林速度”；在社会各项事业发展速度上保持与经济增速同步，成为全市先进。

　　柳林县委、县政府明确提出了“三大跨越”的创建思路，即以调整优化产业结构为重点，实现经济总量大跨越；以项目建设为主抓手，实现固定资产投资大跨越；以做好做实富民工程为基础，实现城乡居民收入大跨越。以最高的工作效率，最超前的工作思维，着力创建吕梁发展速度先进县。

　　综合实力新跨越：实现地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入“三个翻番”。地区生产总值年均增长26％，达到580亿元；全社会固定资产投资年均增长28．5％，累计完成1000亿元以上；财政收入年均增长22％，达到140亿元。结构调整新跨越：农产品加工转化水平不断提高，农产品加工产值与农业总产值的比例达到3比1左右；煤焦化工、建材新材料、多元电力、特色干果、商贸物流等五大产业协调发展，在全县经济总量中占比达到95％以上。城乡建设新跨越：城镇化建设加速推进，城镇化率达到60％以上。

　　在发展经济产业的同时，柳林县还提出了推进民生建设普惠化等一揽子保障措施；即完善城区公共服务体系，完成农村街巷硬化、农村便民连锁店、农村文化体育场所、农村职业教育免费、新型农村社会养老保险等新的“五个全覆盖”；实现社会各项事业的大进步、大跨越；力求在改善民生上进一步突破，打造城乡居民收入节节提升的富裕之区，人民群众幸福指数不断攀升的和谐之区，各项公益性社会事业蓬勃发展的成果共享之区，创造引领吕梁“管理转型”的“柳林速度”。

　　建设发展形象代表县。在硬环境建设上彰显大手笔，提速市政基础设施建设，塑造文明、宜居、亮丽的魅力城市形象，大力推进“三项整治”工程和城乡生态建设，创造引领吕梁“生态转型”的“柳林形象”。

　　“城乡生态化是转型发展的必然要求，所以要加快推动柳林生态文明新跨越，实施造林绿化、清洁生产、环境整治三大生态工程，要努力建设绿化柳林、气化柳林、净化柳林。”县长武跃飞说。

　　绿化柳林，加强造林绿化工程。大力发展红枣、核桃等干果经济林，力争到2015年，全县农民人均经济林面积达1.5亩以上。重点抓好通道绿化、交通沿线荒山绿化、高速出口绿化、村镇绿化和重要景点绿化，大力实施矿区植被恢复绿化工程，实现点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林，力争在“十二五”期间把全县建设成为经济与生态并驾齐驱，城市与村镇协调发展，人与自然和谐共处的生态大县。

　　实现“气化柳林”的目标，需提高清洁能源利用效率。在逐步实现城区居民生产生活用气全覆盖的基础上，努力推进气源管网向城郊村、有条件的建制镇、重点工业区和旅游景区延伸。积极推进中心村“生态家园”工程，加大农村沼气建设力度，发展大中小型沼气集中供气工程，实现沼气综合利用，不断提高农村清洁化、低碳化发展水平。

　　围绕“净化柳林”建设目标，抓好节能减排源头治污，建立健全“三项整治”工程、卫生县城创建、文明和谐县城创建良性互动、协调推进、一体化运作的机制，逐步实现城乡环境面貌明显改善，交通、市场秩序明显改观，广大居民文明素质明显提高。加大环保攻坚力度，开展对重点行业工业污染源的全方位治理，有效控制各种污染物排放。不断提高全民的节能环保意识，构建一个天更蓝、水更清、环境更优美的新柳林。

　　吕梁市委要求柳林县创建“发展模式骨干县、发展速度先进县、发展形象代表县”，这对柳林来说不仅是一种机遇，更是一种挑战。在整体跨入“三晋一流、全国百强”的道路上，柳林将会迎来新一轮的快速增长期，实现新的转型跨越发展。