入世十年农业挑战巨大

　　入世十年，在取消农业税、增加对农民补贴、加强对农业投入等背景下，我国的小麦、大米、玉米等主粮产业得以保住95%的自给率。但后十年如果想继续保持这种态势，压力巨大，需大幅度增加对农投入、补贴等。

　　当然，这不是说我国的农业没有优势，与粮食相比，养殖、蔬菜等经济作物还是有一定价格优势的。粮食种植基本上优势不明显。因为粮食作物属于土地约束型产业，每亩的粮食产量有限，主要靠面积扩大、改良品种提高总产量。而经济作物，包括养殖、蔬菜等，属于劳动密集型产业，需要较多的劳动投入，我国与世界发达国家农业相比，一个最主要的优势就是劳动力成本相对较低，养殖与蔬菜一般来讲比国际同类产品有价格优势。

　　过去有不少专家设想，加入W TO之后我国的农业应该提倡两个市场，即国际市场与国内市场兼得，可以搞大进大出，也就是说用我国有比较优势的养殖、蔬菜等劳动密集型产业出口来换取外汇，进口我国没有优势的粮食作物。实际结果发现这个设想落空了。主要是外国的便宜粮食好进来，但我国便宜的养殖、蔬菜产品出不去。W TO对涉及到动植物检疫有特殊条款，此条款被许多发达国家作为借口来限制进口我国的产品。近十年来W TO的农业谈判也一直没有实质进展。

　　入世十年之后看，国际大农场生产的洋大豆由于规模大成本低，很快占领我国市场。我国的大豆主要产地集中在黑龙江，黑龙江是我国耕地规模最大的省份之一，但面对国际农场的规模，只能属小儿科。目前我国的大豆已近80%以上来自国际进口，国际食用油波动，国内也要紧跟着打喷嚏。因为大豆的定价权在美国、巴西、阿根廷等国手里。

　　在加入W TO之前，我国不少农产品还是贸易顺差，比如玉米、大米，而现在基本上都变成进口了，而且进口的压力愈来愈大。今年猪肉价格连涨，玉米与猪肉等进口量激增。中国农产品进口额已从2001年118亿美元增加到2010年719亿美元，年均增幅22.2%。W TO之前我国农产品出口一直顺差，但加入之后仅4年，我国就开始出现农业贸易逆差，以后是连续逆差，2010年达到230.4亿美元，比2004年增长4.7倍。

　　十年后对我国的农业入世作个小结，就是经验与教训都有，经验就是必须加大对农业的支持，把农民组织起来，增加对农民的补贴，提高农民生产粮食的积极性。教训就是关键性产业必须设立产业安全标准，进行全方位的扶持支持。否则，如果粮食产业都以国际市场价格作为国内定价的基准，我国的粮食产业会很快垮掉。国内粮食定价不能参考国际市场，而应参考与我国同属小农户的日、韩粮食产品定价。从国内背景看，粮食作物与经济作物的收入、打工与种粮的收入、农资涨价与粮价的收入等愈拉愈大，在这种背景下，粮食产业需进一步获得国家的大力扶持。