欧洲考虑合并两大救市机制

　　严婷

　　随着本周标普警告下调整个欧元区和EFSF评级，而12月8日~9日的欧盟峰会大限逼近，欧盟领导人们不仅要与时间赛跑，也需要足够强大的金融火力来应对危机。

　　为此，欧盟正酝酿将4400亿欧元的欧洲金融稳定基金（EFSF）和5000亿欧元的欧洲稳定机制（ESM）相结合，推出一个更大规模的金融“火箭筒”，然后提交本周欧盟峰会讨论。除了这两笔资金，来自国际货币基金组织（IMF）的增资也料将成为欧元区第三股强大火力。

　　ESM与EFSF或将并行

　　据英国《金融时报》援引欧盟高级官员的话称，谈判各方正在考虑，在新的5000亿欧元安排在2012年年中开始生效之时，允许欧元区现有的4400亿欧元纾困基金EFSF继续运行。这意味着，届时欧元区金融纾困安排的火力将几近翻倍。

　　按照原计划，现有的纾困基金，即EFSF，原本应在ESM就绪时逐步退出。

　　该方案还包括加速向ESM注入现金。ESM明年7月份开始运行时可能无法获得5000亿欧元启动资金。但将EFSF杠杆化，欧洲可以将可支配资金提高到6000亿欧元，再增加新的IMF和ESM资源，可以获得欧洲领导人们期望的金融“火箭筒”。

　　然而，该方案依然存在争议，因为一些由于救助南欧国家而遭遇政治困境的北欧债权国对此仍然犹豫不决。

　　但方案支持者认为，允许ESM和现有纾困基金共同运作，再加上IMF增资，可以大大强化欧洲的金融防火墙。

　　ESM更容易获得欧洲央行贷款

　　与此同时，一些欧洲官员正试图探索ESM是否能够获得欧洲央行（ECB）贷款的问题——欧洲央行和德国政府一直反对为EFSF提供类似支持。

　　据《金融时报》援引一些欧洲官员的话称，因为ESM也是一个基于条约的国际组织，类似于IMF和欧洲投资银行（EIB），后两者都可以从欧洲央行获得贷款，因此ESM获得欧洲央行贷款可能会让欧洲央行和德国政府更容易接受一些。

　　此外，谈判者正接近达成ESM条约措辞，将极大弱化在救助国家时让债权人承担损失的要求。目前的ESM条约语言要求对破产的国家实施“减记”。但官员们说，新条约将恢复IMF的规则，对具体的个案单独评估。

　　与此同时，随着对IMF参与救助欧洲的期待与日俱增，欧盟首脑们也正在努力赢得更多IMF支持。