产假新规解读②:用人单位"克扣"产假将受罚

　　

　　产假新规一出，便引发了网络热议。在此前的《产假新规解读①:新产假 长了还是短了?》中，我们和网友一起分析了新规可能给实休产假时间带来的影响。似乎随着晚育假的取消，不少女性网友的实际产休假将会减少。由于产假新规的执行直接关系到已怀孕或准备怀孕的女性网友的切身利益，中国经济网亲子频道将持续关注这一问题。今天，我们要讨论的话题是女职工在争取自身产假权益时的种种顾虑，以及从新规中我们能获取怎样的帮助。

　　

　　中国已跻身于全球职场压力最高的国家序列了。我国的劳动密集型产业众多，蓝领工人的绝对数量庞大。此外，大量城市白领也面临着工作所带来的各种各样的身心压力。保持劳动力的可持续发展是《女职工特殊劳动保护条例（征求意见稿）》出台的大背景。

　　《征求意见稿》参照国际劳工组织公约的规定，将产假由90天增至14周。粗略算下来，只是多了8天的假期，似乎力度不大。甚至有评论认为，此举可能造成女性用工方面的就业歧视。>>详细

　　【现状】个别私企 “克扣“产假产妇休足90天也成奢望

　　厦门市总工会、市妇联和市劳动局在每年的例行检查中发现，在很多私企或工厂，产假基本都被限制在了90天以内，无论是否剖腹、难产或晚婚晚育。

　　28岁的欣欣在寨上一家工厂做文员，5个月前刚刚生了女儿，也完全符合晚婚晚育规定，但厂里规定产假只有90天，时间到了必须来上班。>>详细

　　【新规】新条例拟对单位 “克扣”产假行为予以处罚

　　与旧规相比，《征求意见稿》增加了一条规定：“用人单位违反本条例规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门责令用人单位限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下处以罚款，或者对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分。”>>详细

　　【解读】

　　问题一：5000元罚款是否太轻？

　　“目前意见稿中法律责任规定得还不够细，1000元到5000元的罚款额度有点低”。律师方正接受记者采访时表示，“有很多单位不执行产假规定，但会给予女员工一定的补助，或多发点工资，女员工也就没有意见。现在产假是90天都有好多用人单位不执行。不执行条例，违反了哪些规定，应相应给予什么处罚，要是能细化到这个程度就更好了。”

　　而不少妈妈们则表示，5000元对单位来说是“小意思”，起不到“威慑”作用。而且不少单位利用各种“潜规则”来剥夺妈妈们的“产假”，不明确规定，可能造成“有冤无处诉”。>>详细

　　专家：处罚轻重不在于罚款金额

　　对于网友担心“5000元以下罚款”的处罚力度能否有效约束企业行为，中国人民大学劳动关系研究所副所长彭光华指出，《女职工特殊劳动保护条例》一旦经国务院签署生效，具有很高的法律效力。

　　作为行政条例，该规定对用人单位的处罚轻重不在于罚款金额，而在于与其它行政部门，比如工商局、税务局等形成联动机制对用人单位进行行为约束，其违反用工条例的成本远不止于罚款的金额。一般企业不会轻易违反。

　　彭光华表示，网友对用人单位能否严格执行的担忧可以理解，“对于该条例的具体执行，我们希望从国企、事业单位等率先执行，形成示范效应，逐渐辐射至其它用人单位，尤其中小型企业。”>>详细

　　问题二：产假延长8天会不会带来就业歧视？

　　产假延长，体现的是国家对生育权的尊重，对妇女权益保护的进一步加强。不过，也有人担心用人单位上有政策，下有对策，或者会加大女性的就业压力。>>详细

　　大学女生小雪：“担心新的规定会降低女性的职场竞争力。因为公司会考虑自己的利益，不愿意付出更多的劳动力费用，令未生育的女性求职更加困难。”

　　网友“蓝白-陆胤”：“又是一个看似保护女职工的法律，但只要由企业来承担成本的，都会转嫁到女职工身上，女性就业又多了一层负担，这层负担是女职工和企业共同承担的。为什么不是由国家来承担呢？” >>详细

　　专家：对违反规定的现象要有惩罚条款

　　全国妇联妇女研究所副所长、研究员刘伯红表示，许多企业和单位在招收员工时首先从效益和成本问题考虑，尽量避免招收女员工，这就造成了招工中的性别歧视。而现在的税收政策是只奖励纳税多的企业，对大量招收女职工的企业却很少进行奖励。其实，政府可以按照招用女员工的比例以返还税收的方式予以奖励，可以有效地抑制企业性别歧视现象。

　　其次，要对女职工劳动保护给予刚性力度。一方面国家的政策法规制定得再周详和再完善，也需要依靠具体的部门和人来执行，另一方面对拒不执行和违反相关规定的如何处理也要作出规定。随着社会文明不断进步，对女性的尊重和保护更应达到一个应有的高度。因此，女职工劳动权益保护应具有刚性，对执行不力和违反规定的现象要有惩罚条款，确保规定的贯彻执行。>>详细

　　■日本女权与中国有差距 生育往往丢工作

　　在我们的邻国日本，法律规定女职工可以在孩子出生前休假6周，出生后休假8周，如果是多胞胎可以适当延长。虽然在日本受少子化、老龄化困扰的今天，很多公司也开始给男性员工陪产假，但是由于工作压力大，很少有人真的敢休息，定居日本的华人唐辛子认为，日本在尊重女性权益方面与中国有差距。

　　唐辛子：“其实我觉得日本这方面没有我们中国好，它对女性非常的不照顾，而且大家都知道日本是一个工作狂嘛，你比方说我自己，说我自己，我以前也在日本公司工作，但是每天晚上我要加班，加班到晚上9点或者10点才回家的，这我还是办公室回家很早的，我们公司部长每天晚上他干到12点钟才回去，然后他很骄傲他说他今天干了通宵，但是我要家里有孩子我怎么可能说陪这个部长一直工作到12点呢？在日本是一种很集体性、很团队性的一种工作氛围，这个部长工作到12点，部长不回去其他人都不敢走，像我的话我一边加班我就老想着孩子，就没办法工作下去，所以最后不得以没有办法只好把这个工作辞掉。”

　　唐辛子：“我有一个朋友她是一个大学的老师，她不想把这个工作辞掉的话，她就要选择好日子，正好是在暑假或者是正好放产假的时候，把这个小孩生下来，争取就不请假，一离开这个岗位你的空缺马上就会被别人顶替掉，所以就是只能是自己辛苦，所以很多的日本女人基本上最后生完小孩也就把工作辞掉了，有些人不想辞的话，他那个有一些比较保守的日本公司它会暗示你，知道你要怀孕了，他会暗示你，这个工作你可以辞职了。” >>详细

　　 【小贴士】

　　 ■孕妈咪职场平衡术

　　在酝酿了N久之后，你终于如愿以偿地完成了“造人计划”。在高兴过后，你的烦恼也就来了：怎么把这个消息向上司说呢？要上班到什么时候？如何计划自己的产假？怎样做好工作交接？产假过后，如何顺利进入到工作当中？要想处理好这些问题还真的需要一些智慧！