服务贸易“十二五”规划出台开启6000亿美元市场

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　2015年，我国服务贸易进出口总额将达到6000亿美元，年均增速超过11%，并确立了包括旅游服务，信息技术服务，航洋、航空、铁路、公路运输服务，保险、银行、证券期货等金融服务、文化艺术服务等30个重点领域。

　　以上是11月8日，国家发改委的工作动态中推出主题为：商务部、中宣部、发改委等34个部门联合发布《服务贸易发展“十二五”规划纲要》（以下简称《纲要》）的内容。

　　五年内开启6000亿美元市场

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓向《中国联合商报》表示，《纲要》的出台对鼓励政策加速服务贸易产业的发展，优化我国服务贸易结构以及推进新兴服务贸易发展将产生重要作用。

　　由商务部会同33个部门共同制定的《纲要》提出，我国服务贸易进出口总额到2015要达到6000亿美元，年均增速超过11%。其中，通信、信息服务、金融、文化、咨询等智力密集型占我国服务出口总额的比重要超过45%，成为重点发展领域。

　　据商务部服务贸易和商贸服务业司司长周柳军介绍，我国服务贸易领域首先涵盖有比较优势的传统领域，如旅游、建筑服务等，其发展方向在于巩固优势；其次涵盖了一些符合国际服务贸易发展趋势的新兴领域，如咨询、计算机和信息服务等，其发展方向在于重点培育。

　　“服务贸易‘重点领域’是《规划》各项发展目标的具体指向，也是各项政策举措和保障措施的聚焦之处。”周柳军表示，通过这些重点领域的优先发展、率先突破，可以带动中国服务业和服务贸易全面协调发展。

　　助推国内产业升级

　　长期以来，我国服务贸易发展存在不平衡。其中主要以旅游、运输等传统性行业为主，在资本密集型、知识密集型服务方面较为薄弱，导致我国整体服务贸易的国际竞争力不强。

　　我国服务出口占货物和服务出口总额的比重只有全球平均水平(基本保持在20%)的一半左右。2010年，这一比重的世界水平为21%，而中国只有9.7%。去年中国服务贸易占外贸总额比重只有10.9%，离国际平均水平的19％也有相当的差距。

　　同时，我国服务贸易长期处于逆差状态。2011年前三季度，运输、旅游和保险服务贸易逆差额分别达到329亿美元、193亿美元和122亿美元。

　　专家表示，《纲要》的出台，将有利于我国服务业的提升，提高我国服务贸易的附加值，使得“中国服务”在未来或将与“中国制造”并驾齐驱，成为推进中国经济转型的引擎。

　　中投顾问IT行业研究员李方庭表示，随着全球化趋势愈加明显，全球服务贸易在国际贸易中的地位不断上升，我国对服务贸易的将克服发展不平衡的状态，得以大幅度提高。

　　政策保障推出“京交会”

　　按照经济发展规律，人均GDP超过4000美元时，服务业将进入加速发展时期，而去年，我国恰好超过达到这个标准。因此，国家“十二五”规划提出，要推动服务业大发展，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。相关专家表示，有了此发展背景，加上一系列政策的保障，可以预见我国服务贸易实现“十二五”发展规划目标还是非常有希望的。

　　为了推动我国服务贸易“十二五”规划的落实，有效地扩大服务出口，周柳军表示，《纲要》同时提出了八项新扶植政策给予保障。

　　在这八项新政中，法律法规体系着重提出，重提修订《对外贸易法》，推动出台《服务贸易促进条例》。周柳军表示，“十二五”期间，我国要在符合世界贸易组织规则的前提下，制定和完善促进中国服务贸易发展的法律法规，依法规范市场主体行为，明确激励措施，加强服务贸易管理、促进、统计等工作。

　　“经国务院批准，从2012年开始，中国商务部将每年在北京举办中国(北京)国际服务贸易交易会(中文简称京交会，英文简称CIFTIS)。”周柳军表示，“京交会”定位于一个国际性、国家级、综合型服务贸易交易促进平台，主题是“服务贸易：新视野、新机遇、新发展”。

　　今后，商务部将会同各地区、各部门以“京交会”为龙头，搭建一个全方位、广覆盖、多层次的服务贸易促进平台体系。