张茉楠：奥巴马为何发难中国光伏业

　　张茉楠

　　美国“再工业化”与中国的战略性新兴产业存在利益冲撞。光伏业“双反”只是奥巴马的第一步棋。

　　国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员，经济学博士后，中国管理研究国际学会(IACMR)会员

　　只有通过新能源、新材料等带动新一轮产业周期，吸引全球资本回流美国，才是美国工业再造的方向。

　　延续了金融危机以来美国贸易保护主义的倾向，美国商务部这次将矛头直指中国新能源领域，对中国的光伏产业启动“双反”调查，这标志着中美之间在新能源领域的鏖战已经开始。

　　近来美国三家光伏企业接连倒闭，惊动了美国政商两界。美国光伏企业被中国光伏企业打败了，这让一直将清洁能源技术作为重振美国经济竞争力的关键，并通过投资税收减免、贷款担保、出口补助金等一系列措施为光伏产业提供支持的奥巴马着实十分懊恼，要知道，新能源产业可是奥巴马推行新经济战略的重心所在。

　　2008年的金融危机几乎摧毁了美国几十年来的发展模式，以透支消费、信贷扩张和房地产市场繁荣为支点的美国经济增长方式难以为继。危机后的美国经济何去何从？这是奥巴马政府必须解答的难题。过度依赖以金融业、房地产业为代表的虚拟经济，过度依赖负债消费，不仅使制造业竞争力严重削弱，也是肇发危机的根源。美国需要改变过去那种“债务推动型”增长模式，建立新的“后危机时代经济增长模式”，即出口推动型增长和制造业增长。

　　为此奥巴马提出了“出口倍增计划”，预计美国出口将以年均15%的速度增长，然而，这似乎遥不可及，因为上世纪90年代以来，美国的低端制造业已经大部分从国内转移出去，而其高端制造业的成本相对较高，欧洲、日本和韩国都是美国强有力的竞争对手。从劳动力成本和劳动生产率的比较优势来看，相对于许多新兴市场国家，美国制造业在劳动力成本等方面并不具备优势。因此，美国深知只有通过新能源、新材料、新技术带动新一轮产业周期，吸引全球资本回流美国，才是美国工业再造的方向。

　　而反观中国，同样将新能源产业作为中国整体经济转型和结构升级的引擎和关键所在。金融危机后在新兴产业振兴规划的推动下，包括光伏产业在内的新能源产业出现了爆发式增长。目前中国产品在可再生能源市场中越发地占据主要地位，无论是美国企业，还是日本、欧洲公司，都几乎失去了当地的市场份额，中国生产商的份额在逐步提升，2010年中国光伏产量已达16GM~17GM，占据全球半壁江山。但不可否认的是，相对而言，中国太阳能电池等光伏产业还主要集中在产业链的中下游，竞争形势日趋激烈。尤其是越往下游（组件生产、太阳能应用产品）竞争越激烈，主要是由于下游产品生产投资少、建设周期短、技术和资金门槛低、最接近市场，因此也造成了中国光伏产业的产能过剩，更容易受到外部冲击。

　　现在，对新能源的市场需求已经趋于饱和，但各国都要在有限的市场资源中获得更大的份额，自然不可避免的要短兵相接。美国已经确定把新能源产业作为其实现“再工业化”和重塑美国竞争优势的重要战略，而中国也必须加快产业技术和品牌升级，重新夺回并开拓更为广阔的市场。

　　中国要做好打持久战的准备，针对光伏产业的“双反”只是美国保护主义贸易大潮的开始，等待中国的将是更加复杂和激烈的市场博弈。