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着力扩大国内需求

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-12-16 03:17 来源: 经济日报

  ——二论努力实现稳中求进

  本报评论员

  针对当前世界经济增速放缓、外需疲软下滑的形势,着力扩大国内需求以保持经济平稳较快增长,是中央经济工作会议作出的一项重要决策和部署。

  眼下,美债危机尚未化解,欧债危机还在扩散和演变,严重影响世界经济复苏,需求疲软正从发达国家向新兴市场国家蔓延。加上外有贸易保护主义抬头、内有劳动力成本上升和人民币升值,我国出口形势不容乐观。商务部门最新分析报告预测,今年我国外贸增长幅度在20%左右,和去年34.7%的增幅相比回落较大。进一步看,世界经济有可能进入长期性衰退,世界总需求不足将成为一个中长期现象,我国外贸出口增速放缓已不是短期波动,而是趋势性变化,必然会减弱我国经济增长的动力。外需不足内需补,面对严峻形势,扩大国内需求已经成为一个战略基点,需要我们牢牢把握。

  立足内需是大国实现经济可持续增长的内在要求和必然选择。我国内需潜力巨大:占世界20%的人口,人均国内生产总值超过4000美元,进入了消费结构升级的关键阶段,提高城乡居民消费水平和生活质量,加强经济社会发展薄弱环节,处处都孕育着巨大的需求。可见,着力发掘内需潜力,是应对国际金融危机的有效举措,也是加快转变经济发展方式的重要内容,应该作为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。

  内需包括消费需求和投资需求。由于消费需求是最终需求,也是目前制约经济增长的一块“短板”,因此,扩大内需的重点就要更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来,切实提升居民消费能力,使最终需求成为拉动我国经济增长的强劲动力。扩大内需特别是消费需求需要长期努力,但必须抓住时机,创造条件,大力推进。为此,我们要加快研究深化收入分配体制改革的总体方案,积极调整收入分配格局,逐渐提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;要着力增加低收入者的收入,建立健全最低工资标准,让更多的收入流向边际消费倾向较高的农村居民、年轻人群和城市中低收入者。同时,也要完善促进居民消费的政策,拓展新的消费空间,发展新兴消费业态,改善城乡消费环境,努力降低商贸物流成本和居民出行费用,认真落实产品质量安全责任制,让广大群众放心消费。

  扩大内需,还要保持投资稳定增长、着力优化结构。在国际金融危机影响深化的背景下,投资仍然是经济增长的重要拉动力之一,必须继续发挥投资对扩大内需的重要作用,促进投资和消费良性互动。当前,要促进民间投资稳定增长,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源等领域;同时加强政府投资对结构调整的引领作用,有序推进“十二五”规划纲要确定的重大项目开工建设,加强对战略性新兴产业发展的引导和规范,在产业结构优化升级和科技创新中拓展内需增长新空间;进一步把好土地、信贷、环保、安全、质量等准入和审核关,提高全社会投资质量和效益。

  还要看到,我国最大的内需在城镇化,扩大国内需求与推进城镇化相结合,可以培育内需增长新动力。我国城镇化水平明显低于发达国家,甚至低于同等阶段发展中国家,城镇化至少还有10年、20年甚至更长的路要走,这必然会对消费和投资形成强大的带动作用,在世界经济衰退长期化的大背景下,为我国经济长期保持良好发展势头提供强大支撑。当前,稳步推进城镇化,一定要遵循客观规律,科学规划,有针对性地解决实践中的突出问题,加强和改进管理,完善基础设施,改善人居环境,提高服务水平,提升城镇化质量和水平,推进城镇化健康发展。

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