关于质监工作在富民强区中发挥主力军作用的思考

　　为高质量的经济发展助力

　　——关于质监工作在富民强区中发挥主力军作用的思考

　　提 要

　　内蒙古自治区提出要实施“坚持富民与强区并重、富民优先”的发展战略。本文作者认为，要推进富民强区战略，必须牢固树立“质量第一”的理念，质量监督在富民强区进程中要发挥主力军的作用，要大力推进名牌战略，抓好宏观质量管理；以“主席质量奖”为突破口，进一步推进“质量兴区”活动；大力实施标准化战略，提升产业水平；大力加强食品、消费品、特种设备质量安全监管，为保障民生尽职尽责。

　　□ 张铁网

　　我们要贯彻落实内蒙古自治区九次党代会提出的“坚持富民与强区并重、富民优先”的发展战略，就必须坚持科学发展，加快转变发展方式。而加快转变发展方式的关键则在于全面提升发展的质量和效益，因此推进富民强区战略，必须牢固树立“质量第一”的理念。

　　质量泛指优劣程度，是发展题中应有之义，科学发展首先是质量。质量水平是一个国家和地区经济、科技、教育和管理水平的综合反映。胡锦涛同志指出：“质量是经济社会发展的重要基础和保障，质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象。”早在1979年邓小平同志就指出：“质量第一是个重大决策，要讲实在的，真正扎扎实实把品种质量抓上去，抓住抓好了这一点，就是抓住了调整的关键。”现在重温邓小平同志的教导，感觉依然字字千金。

　　何为富民？既要有相当的真金白银收入，又要有相对较好的生活质量，而产品质量则是生活质量的前提条件。食品、消费品的质量，直接影响到人民群众的衣、食、住、行等各方面的实际生活水平。如果假冒伪劣产品横行，人民的生命和财产安全得不到保障，那又算什么生活质量？换言之，当人们用真金白银换来的是没有安全保障甚至危及生命安全的消费品时，这种所谓的富裕是多么的可悲。

　　何以强区？内蒙古自治区党委已明确提出的“工业化、城镇化、农牧业产业化的三化并举”之策，完全符合内蒙古自治区的发展实际。三化并举，其核心是工业化，是制造业的发展。因为城镇化的必然要求不只是城镇人口比例的增加，更在于城镇就业人口的增加；农牧业产业化的必然要求同样是加工制造业的增加，这就突出提出了对工业产品质量的要求。产品质量是企业的生命，是企业竞争力的根本，因而也是我们走强区之路的根本。所以质量监督，在富民强区进程中大有可为，应努力发挥主力军作用。

　　质监部门要大力推进名牌战略，抓好宏观质量管理。要积极服务于培育一大批科技含量高、拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的名牌产品、支柱产业、企业集团及新兴品牌集群。抓住国家支持内蒙古经济社会又好又快发展和开展创建“知名品牌示范区”活动的契机，着力在重点工业园区、优势行业推进品牌创建，加快发展具有自主知识产权和知名品牌的大型企业集团，形成品牌的聚集效应。按照政府引导、企业主体、市场导向、社会参与的原则，加大培育自主品牌力度，以品牌为抓手推动产业结构调整和发展方式转变，到“十二五”末形成一批在国内外具有较强竞争优势的名牌产品、地理标志保护产品和驰（著）名商标，使优质特色品牌经济成为全区经济发展的重要支柱。

　　要推动质量工作的进一步开展，质监部门就要以“主席质量奖”为突破口，进一步推进“质量兴区”活动，着力在提升产品质量、工程质量和服务质量上下工夫。加强宏观质量管理工作，不断完善激励机制，调动企业及全社会重视质量、关注质量、提升质量的主动性。根据内蒙古自治区是粮食、畜产品大区的这一特点，抓好食品生产企业质量诚信体系建设，保障食品安全。认真执行质量状况分析制度，完善质量指标统计体系，及时、准确、全面分析全区的质量状况和动态，为各级党委政府科学决策提供依据。

　　大力实施标准化战略，提升产业水平，是质监部门开展和推动质量工作的一个重要抓手。标准强，则质量强。标准是一个企业乃至一个地区的综合实力、核心竞争力和可持续发展能力的核心要素。内蒙古自治区产业发展的战略定位是“国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地”。标准化工作就要针对产业发展定位，完善各产业技术标准体系，为产业优势转化为产品优势、市场优势提供标准化支持。积极引导企业开展标准化工作，鼓励并支持企业积极参与行业标准、国家标准和国际标准的制修订，抢占技术标准制高点，提高产品质量，突破贸易技术壁垒，增强市场竞争力。

　　质监部门还要立足根本，大力加强食品、消费品、特种设备质量安全监管，为保障民生尽职尽责。保证食品、消费品、特种设备质量安全是质量监督工作的重中之重。整顿和规范市场经济秩序，特别要加强食品生产加工业整治。严格实施食品、消费品质量安全市场准入制度，推动企业通过HACCP食品安全控制体系认证，提高食品工业整体水平。建立食品、消费品安全区域监管责任制，做到关口前移、重心下移，坚决淘汰不具备生产和经营条件、不能保证质量安全的生产企业。严厉打击制售假冒伪劣食品、无证生产和经营食品、滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品、使用有毒有害物质加工食品、印制食品假包装和假标志等非法印刷品、获证企业生产销售不合格产品等违法行为。依法加强特种设备安全监察，保障人民群众生活安全。强化民生计量工作，突出加强对涉及群众生产生活的医疗、供电、供水、电信等重点单位的计量监管，维护好人民群众的切身利益。

　　（作者为内蒙古质监局局长）《中国质量报》