八方面工作“护航”稳中求进

　　明年将深化重点领域和关键环节改革——

　　积极稳妥地推进资源性产品价格改革；试行居民用电阶梯价格制度；择机推出成品油价格改革方案；出台天然气价格改革试点方案；推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度

　　本报北京12月16日讯 记者黄晓芳报道：国家发展和改革委员会主任张平今天表示，明年全国发展改革系统将把握好宏观调控的政策取向和经济工作的重点任务，统筹兼顾，着力做好8方面的工作。

　　张平表示，明年要保持经济平稳较快增长，进一步落实和完善政策，增强居民消费能力，积极培育消费热点，大力优化消费环境，促进消费需求持续增长。同时，要着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模。中央投资要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程，确保按时竣工投产，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设，加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利、新疆、西藏和四省藏区发展等方面的投入力度，重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。

　　保持物价总水平基本稳定是明年宏观调控的重要任务。张平表示，要加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，充实粮油库存，合理安排收储投放，保障市场供应；抓紧制定降低流通费用综合性工作方案，支持蔬菜流通体系和农产品仓储物流设施建设；完善应对市场价格异常波动的预案，合理把握政府管理价格调整的时机、节奏和力度；深入开展价格和收费检查，严肃查处各类价格违法行为，加强反价格垄断执法。

　　同时，要坚持不懈地抓好“三农”工作。要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，扎实推进农业基础设施建设，重点推进大江大河大湖治理，加快实施一批重大水利工程，加强中小河流治理、病险水库除险加固、山洪地质灾害监测预警预报体系和小型农田水利设施建设。

　　张平表示，明年还将大力推进经济结构战略性调整。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，发挥科技创新的支撑作用，发挥规划计划、产业政策、政府投资的引导作用；全面实施国家自主创新能力建设规划，加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业；继续实施重点产业振兴和技术改造投资专项，推进传统行业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，制定分解淘汰落后产能目标任务，促进传统产业优化升级。

　　张平说，明年将下更大力气抓好节能减排。他表示，要强化政策引导，抓紧出台能源消费总量控制实施方案，加大差别电价、惩罚性电价实施力度，适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准，严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，抑制高耗能行业过快增长；认真落实“十二五”节能减排综合性工作方案，推进节能减排绩效管理。

　　张平表示，明年将深化重点领域和关键环节改革。将积极稳妥地推进资源性产品价格改革，试行居民用电阶梯价格制度，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度。

　　为促进对外经济稳步发展，他表示，要实施好更加积极主动的开放战略，不断拓展新的领域和空间。要深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，稳定和完善出口退税、加工贸易等政策，进一步扩大进口，保持对外贸易稳定增长。

　　此外，明年还将加强以改善民生为重点的各项社会事业建设。张平说，要认真落实就业优先战略，推进基层就业服务设施、创业服务设施和公共培训基地建设；提升社会保险统筹层次和待遇水平，提高社会保障公共服务能力，努力实现新农保和城镇居民社会养老保险的全覆盖。