倪金节：降关税扩进口是大势所趋

　　■ 宏观大势

　　通过降低关税，进而下调能源资源、日用品等的价格，对于缓解明年国内的通胀压力，也大有裨益。

　　新一轮降低进口关税的大潮正式拉开帷幕。日前，财政部下发通知称，从2012年元旦开始，对能源资源、战略新兴产业、日用品等在内的730多种商品，实施较低的进口税率。这是继今年7月1日将干果、金属废料和未锻轧锌等33个税目纳入降税清单之后，又一次为“扩进口”战略发力的政策行动。不过，一度被热议的奢侈品关税降低，则至今依然毫无实质性进展。

　　对于此次享受税收优惠政策的五大类产品，多是目前掣肘经济发展、本土企业不具备优势的领域。其中，成品油、煤炭、有色金属等能源资源性产品，以及战略性新兴产业所需的关键设备和零部件，这两大类产品最让中国企业纠结。

　　由于中国不具备大宗商品的定价权，而且对外依存度非常高，每年需要进口大量高价的能源资源产品。税率下调，不单单能够加大进口量，缓解国内日益紧张的能源资源瓶颈，更为主要的是有利于能源市场的健康发展，不至于在“资源为王”的时代，整天闹油荒、电荒和煤荒。通过加大进口量，改变供给需求的结构关系，尽可能利用市场机制，倒逼畸形的垄断体制改革的破局。虽然这一过程难以在短期内看到效果，但在关税不断降低、进口量急速增加之后，能源资源的合理价格自然能够逐渐形成。

　　战略新兴产业更是引领中国经济下一个十年再辉煌的基础性行业，坊间对其成为经济增长新引擎的期待日渐浓厚。当下，高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等领域，国际上正在兴起新一轮的技术革命。移动互联、云计算等技术在欧美已经趋于成熟，新能源汽车在美国、日本等国家也早已经进入了初步的量产化阶段。因为种种原因，中国企业一直创新乏力，至今处于跟踪模仿阶段。这些领域也就成为中国企业的最薄弱环节。加大对这些商品的进口，可以促进中国企业的生产，引进技术之后加以消化吸收再创新。

　　还有，在本次税率调整中，涉及到了诸多民生消费的领域，通过降低关税，从而使得日用品和公共卫生相关产品的进口量增加，价格下降，恰恰吻合了“惠民生、促和谐”的政策基调。护肤品、奶粉等关税下调，普通消费者自然难以掩饰欣喜之情，甚至有人发出“期待有一天再也不用去香港扫货”的呼喊。

　　以奶粉为例，在经历了三聚氰胺等一系列事件之后，国产奶粉早已声名狼藉，越来越多的年轻父母设法从国外带入婴儿用品，从奶瓶到奶嘴一应俱全。而且在欧美等国，对奶粉产业也有较高的财政补贴，纵使海外购买，性价比也高出不少。所以，降低奶粉税率能在一定程度上吸引消费者在国内消费。既不需要代购，也不需要自己出国，在家门口就能买到正宗的优质奶粉。除此以外，也能倒逼国内企业改善产品质量和管理水平。

　　就大背景而言，此次降低关税是在入世十年的当口，可理解为中国进一步兑现了当年的承诺，接下来整体关税水平会继续不断走低。刚刚结束的中央经济工作会议，也再度强调了积极扩大进口，促进贸易平衡的战略。

　　而且，虽然目前CPI进入下行通道，但是物价反弹压力依然巨大。此次通过降低关税，进而下调能源资源、日用品等的价格，对于缓解明年国内的通胀压力，也大有裨益——上游能源资源成本降低，PPI势必继续下行，而且进口扩大，贸易顺差减少，外汇占款带来的基础货币被动投放减少。两头发力，通胀压力自然在一定程度上得以缓解。

　　□倪金节(财经作家)