抑制物价涨幅取得成效

　　物价既反映宏观经济运行情况，又直接影响百姓的衣食住行。2011年，物价快速上涨引起了党中央、国务院的高度重视，提出要把稳定物价作为宏观调控的首要任务，并出台了一系列政策措施，以保持经济平稳健康发展、保障群众生活。随着这些政策措施的逐渐显效，全国物价涨幅出现了全面大幅回落，物价总水平保持了基本稳定，控物价、保民生取得了初步成效。

　　CPI涨幅大幅回落

　　国家统计局9日发布的数据显示，11月份全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨4.2%，涨幅比上月大幅回落1.3个百分点，为今年以来最低涨幅。这为全年物价总水平保持稳定打下了良好的基础。

　　本轮物价上涨其实并非始于今年，而是始于2009年底。当时随着我国经济在战胜国际金融危机后不断回升向好，CPI在当年11月由负转正，同比上涨0.6%，随后一路走高，到去年11月创下了本轮物价上涨的新高。今年1月份，CPI从4.9%的同比涨幅开始持续走高，5月份达到5.5%，7月份创下了今年以来6.5%的最高峰值。

　　7月份以后，随着物价调控效果的逐渐显现，CPI同比涨幅开始逐步回落。8月份涨幅小幅回落到6.2%，9月份继续回落到6.1%。10月份以后，回落的幅度开始加大，10月份快速回落到5.5%，11月份大幅回落到4.2%。

　　从统计指标上来看，价格月度同比数据反映的是本月与去年同月比较的价格变化情况，环比数据反映的则是本月与上月比较的价格变化情况，因此，环比数据更能及时准确地反映最新的价格变化情况，也更接近社会公众的感受。

　　11月份，CPI环比价格出现了0.2%的下降。可以说，从周期上看，居民消费价格已经全面进入了涨幅回落的下行通道，从短期看，物价水平已经出现了下降的苗头，保持物价总水平基本稳定的宏观调控取得显著成效。

　　食品价格趋于稳定

　　本轮物价上涨之所以格外牵动百姓的心，主要原因是这一轮物价上涨中，食品涨价最为明显，约占全部涨价因素的70%。食品涨价老百姓感受最直接，反应自然强烈。

　　粮价稳、百价稳。今年以来，党中央、国务院高度重视农业生产，提出要坚决落实“米袋子”省长负责制，同时进一步加大粮食生产扶持力度。各级政府积极开展粮食稳定增产行动，科技支撑力度明显加大，农业气候条件也总体偏好。2011年我国粮食生产再获丰收，实现了“八连增”，粮食总产量也登上5.5亿吨新台阶。这为我国粮价保持基本稳定奠定了坚实的基础，也对稳定物价总水平作出了积极的贡献。

　　猪肉是本轮食品价格上涨的“元凶”之一，也是近期价格涨幅回落的“功臣”。6月份，猪肉价格同比上涨57.1%，影响价格总水平上涨约1.37个百分点；7月份，猪肉价格上涨56.7%，影响价格总水平上涨约1.46个百分点；8月份，猪肉价格上涨45.5%，影响价格总水平上涨约1.27个百分点。到11月份，猪肉价格同比涨幅已经大幅回落到26.5%，影响价格总水平上涨约0.78个百分点。更为重要的是，7月份以后，猪肉环比价格涨幅逐渐缩小，到10月份，出现了环比价格下降1.8%的好势头。11月份，环比降幅扩大到5.3%，已经进入明显的下行通道，进而带动了食品价格乃至整个物价涨幅的回落。

　　今年以来，党中央、国务院进一步加大了生猪生产扶持力度，加强生猪公共防疫体系建设，进一步支持大型标准化规模养殖场和小区建设。同时，在前期猪肉价格大幅上涨的刺激下，养殖户补栏的积极性进一步提高，全国生猪存栏量从今年2月开始持续增加，到10月份已经达到47516万头，这将有利于后期猪肉价格的相对稳定。

　　与此同时，11月肉禽及其制品价格环比下降2.6%，蛋价格环比下降4.0%，水产品价格环比下降0.7%，上述3项合计影响居民消费价格总水平环比下降约0.27个百分点，也对当前物价回落贡献巨大。

　　物价涨幅全面回落

　　在食品价格和CPI同比涨幅大幅回落的同时，今年以来工业生产者出厂价格（PPI）和房价涨幅也都出现了明显的回落，从整体上看，可以说全社会物价总水平涨幅已经走向全面回落，通胀压力已经减弱。

　　生产资料价格、工业生产者出厂价格（PPI）和CPI有着密切的关系，一般来说，生产资料价格的变化会直接导致PPI的变化，随着时间的推移会逐渐传导到CPI的变化。今年下半年以来，在一系列保供应、畅流通、强监管的政策作用下，生产资料价格和PPI出现了涨幅逐渐回落的态势，为物价总水平保持稳定作出了巨大的贡献。

　　PPI涨幅在今年7月创下了今年以来的峰值7.5%之后开始逐渐回落，8月份回落到7.3%，9月份继续回落到6.5%，10月份回落到5.0%，11月份大幅回落到2.7%。PPI中，7月生产资料出厂价格同比上涨8.4%，生活资料出厂价格同比上涨4.8%，到11月份，涨幅已经分别回落到2.6%和3.1%。

　　从更能及时准确地反映最新价格变化情况的环比数据来看，10月份PPI开始由升转降，11月继续延续了下降的趋势。当前PPI的环比下降，预示着后期供应市场的产品价格存在更大的降价空间，将有利于后期社会消费品销售价格的下降，有利于全年乃至今后一段时期物价总水平的基本稳定。

　　按照国际惯例，房价虽然不计入CPI统计范畴，但是和CPI有着密切的关系，因为房价持续大涨会让老百姓觉得“票子毛了”，购买力下降，通胀预期压力增大。今年以来，党中央、国务院一方面以坚决的态度出重拳抑制房价过快上涨，另一方面大力度推进保障性住房建设，努力解决群众住房问题。各地也纷纷出台了“限购令”和“限价令”，重点遏制投机性和投资性购房。当前，房地产价格正在走向合理回归。

　　11月份，70个大中城市中，住房价格环比下降的城市达到49个，持平的城市有16个，环比价格上涨的城市只剩下了5个，且涨幅均不超过0.2%。从同比来看，价格下降的城市有4个，涨幅回落的城市有61个。11月份，同比涨幅在5.0%以内的城市为61个。

　　涨价影响降到最低

　　在经济社会发展中，物价波动是一种正常的经济现象，但是物价过高、涨速过快，就会造成百姓生活压力过大、心里不安，甚至会引发恐慌。如果不采取措施，通胀一旦失控，将会对国民经济带来很大的冲击，尤其会进一步影响中低收入居民的生活水准，引起社会不稳定。

　　增加老百姓收入是抵消物价上涨影响的一个重要途径。今年以来，我国城镇就业人数和农民工外出打工人数大幅增加，城乡居民收入增幅也都超过了物价涨幅。前3季度，城镇居民人均可支配收入16301元，同比名义增长13.7%，扣除价格因素，实际增长7.8%；农村居民人均现金收入5875元，同比名义增长20.7%，扣除价格因素，实际增长13.6%，都是近年来的较高增幅。

　　我国是一个发展中国家，还有一个比较庞大的困难群体。其中，城市低保对象、农村低保对象、优抚对象、农村五保供养对象、领取失业保险人员等就有近9000万。化解物价上涨给百姓带来的影响，最迫切的就是为这个群体排忧解难，保障他们的生活不因物价上涨而下降。为此，中央在把稳定物价总水平作为宏观调控首要任务同时，努力保障低收入群体生活不受物价大幅度上涨的影响。

　　加大补贴力度。2011年春节前，中央财政安排资金104亿元，向困难群众每人发放了一次性春节生活补贴100元至180元。

　　建立物价联动机制。截至目前，已经有31个省区市建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，短期物价上涨，将对困难群众发放价格临时补贴；物价持续上涨，将提高社会救助和保障标准。补贴对象范围主要包括优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员，9000万低收入群体将因此受益。

　　12月份，物价涨幅继续回落已成定局，全年物价总水平将保持基本稳定。中央也将继续千方百计提高广大百姓收入，确保中低收入群体的生活水平不因物价上涨而降低。