外资银行在华实现稳健发展

　　韩雪萌

　　记者韩雪萌中国加入世贸组织已届十年。十年来，我国银行业履行入世承诺情况怎样？在华外资银行经营情况如何？外资银行在华发展具有哪些潜力？银监会今后对外资银行监管的主要着力点在哪里？负责监管外资银行的银监会银行三部主任杨丽平12月19日在接受本报专访时，对以上问题一一做了解答。

　　中外资银行监管标准趋于一致杨丽平说，中国银行业自入世以来认真履行开放承诺，取消对外资银行经营地域、客户对象和其他方面的非审慎性限制，在承诺基础上对外资银行实行国民待遇。中国银行业稳妥、有序地开放促进了外资银行在华稳健发展。

　　根据入世承诺和银行业审慎监管需要，银监会在国务院领导下修订了《外资银行管理条例》，并修订和颁布了《外资银行管理条例实施细则》、《外资金融机构行政许可事项实施办法》等监管规章和制度，按照中外资银行一致性原则完善了外资银行审慎监管体系，为外资银行创造了平等的外部经营环境。

　　杨丽平表示，目前，在中国注册的外资法人银行业务范围以及监管标准与中资银行一致，可以经营对企业和个人的外汇及人民币业务，遵守与中资银行相同的资本充足、授信集中度限制、流动性和拨备计提等审慎监管要求。外国银行分行可以经营外汇业务以及对除中国境内公民以外客户的人民币业务，获准经营人民币业务的外国银行分行还可以吸收中国境内公民每笔不少于100万元人民币的定期存款。

　　外资银行经营取得积极进步

　　 杨丽平说，银行业对外开放举措为外资银行提供了平等的发展环境，中国经济持续稳定增长也为外资银行发展提供了良好的经营基础。与入世前相比，外资银行机构设置和业务经营均得到良好发展，已成为中国银行体系的有机组成部分。

　　据介绍，随着经营地域和客户对象限制的取消，外资银行资产获得增长。截至2011年11月末，外资银行资产总额为2.14万亿元，十年间实现了19%的年均复合增长。其中，人民币资产占其全部资产比例从12%稳步提升至71%。目前，前五家外资法人银行资产均超过千亿元。

　　同时，外资银行在资产质量、拨备覆盖水平、流动性、盈利能力和资本充足方面表现稳健。截至2011年11月末，外资银行资产质量良好，不良贷款率为0.38%，拨备覆盖率达251.56%；整体流动性充足，流动性比例为74.72%；盈利能力得到增强，年内已实现净利润164.23亿元；外资法人银行资本充足、资本质量高，平均资本充足率和核心资本充足率分别为18.2%和17.77%。

　　统计显示，截至2011年11月末，有48个国家和地区的银行来华设立机构，共设有39家外资法人银行（下设247家分行及附属机构）、1家外资财务公司、93家外国银行分行和211家代表处。在法人导向政策推动下，31家外国银行将境内分行改制为本地注册外资法人银行。与入世前相比，外资法人银行下设分行及附属机构和外国分行数共增加175家，支行数从6家增加到391家。

　　引导外资银行服务本地经济

　　 杨丽平说，在尊重外资银行商业决策的基础上，银监会进一步加强了对外资银行的引导和服务，通过多种形式向外资银行介绍中国经济金融形势，宣传国家政策及调控要求，了解外资银行经营诉求和遇到的问题，鼓励外资银行更快、更好地融入中国经济社会。

　　目前，外资银行营业网点设置延伸至内陆省份及二、三线城市，网点设立城市从入世前的28个扩展到48个，覆盖除西藏、甘肃、青海和宁夏以外的各省（自治区/直辖市）。截至2011年11月末，外资银行共在中西部和东北地区设立了119个营业网点，促进了当地市场竞争和金融服务环境的改善。

　　作为银行业监管部门，银监会支持外资银行依托母行业务专长和国际化优势，引入适合本土需求的产品和服务。目前，外资银行经营的业务品种超过240种，不少银行具备中小企业融资、农业金融、航空航运融资、大宗商品贸易融资、资产及财富管理、托管、结算等专项领域的经营优势，一些银行还积极地为中资企业“走出去”提供咨询和服务。随着综合服务能力增强，外资银行客户对象已不再像入世前仅局限于外资企业和外籍人士，中资企业和中国居民客户已约占其全部客户数的54%。

　　银监会还鼓励外资银行为中小企业融资提供支持，引导其切实服务于实体经济发展和实际经济需求。目前，外资银行制造业贷款、中型企业和小企业贷款比例分别为42.24%、32.5%和33.1%，均高于银行业平均水平，在“调结构，促发展”方面发挥了应有作用。

　　在谈到今后对外资银行的监管思路时，杨丽平说，面对复杂多变的国内外经济和金融形势，银监会将继续坚持以我为主、审慎有序、自主坚定的科学开放战略，着力提升审慎监管能力和监管执行力，引导外资银行在与中资银行的竞争与合作中共同发展，继续为整个经济社会的持续和健康发展作出贡献。