江苏再次推出多项政策刺激苏北发展

　　王海平

　　 围绕加快苏北振兴这个大目标，继出台推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”，支持南北挂钩共建苏北开发园区，加快苏北新型工业化，实施“一市一策”等一系列政策措施后，江苏省委、省政府拟在“十二五”期间继续加强区域规划的分类指导。

　　 分类指导的核心，就是从经济总量、人均GDP、产业结构水平、资源禀赋、劳动力结构等一系列指标为出发点，对省域空间进行系统研究，分类制定和实施更加详细的区域指导性政策。

　　 “英国从工业布局的角度将24.4万平方公里的面积细分为165个小型开发区，并实行更加细化的倾向性政策。”苏北一位官员表示。他还表示，目前主要考虑的一点是继续大力支持各地发展特色产业经济，促进集群发展，避免区域产业“同构”现象，避免无序竞争。

　　 以沿东陇海线看，则要大力发展劳动密集型产业，建设资源加工产业基地，加快振兴徐州老工业基地；沿沪宁线则要主抓高新技术产业。而在以往的区域经济政策的刺激下，苏北地区主要经济指标的增幅连续5年高于苏南、高于全省、高于全国平均水平。

　　 不过，一产占比仍较大的淮安市某县主要负责人则向本报记者表示，按照主体功能区原则，省级要对限制开发区建立相应的生态补偿机制和财政转移支付政策，“至少要保证基本公共服务投入”。他甚至建议，应以省级为主要协调单位建立不同行政区之间的跨区生态补偿制度。