宽带国家战略出台时机更加成熟

　　■本报记者　沈加军

　　工业和信息化部部长苗圩日前在会见云南省委书记秦光荣时表示，工信部已经向国务院建议将“宽带中国”作为国家战略，要像重视高速公路、高速铁路一样重视宽带网络建设。

　　 从全球来看，以宽带为基础的现代互联网络已经成为各国重点发展和保护的新兴产业，宽带不仅拉动并辐射带动国民经济整体发展，而且事关国家安全，是一个国家竞争力强弱的直接体现。以国家战略推动宽带产业科学发展，是确保我国信息产业繁荣和信息网络安全的基本前提。

　　国家宽带战略不是新近提出的命题，更不是我国独创的新提法，但它在“十二五”规划的开局之年被频频提及，表明国家宽带战略不应仅停留在纸面上，而应当上升到更高层面去探讨。

　　国际电联的数据显示，我国成为全球宽带用户数最多的国家。全球已有100多个国家推出了国家宽带战略或行动计划。一方面，宽带投资能直接产生经济效益，对带动消费增长、促进社会就业具有现实意义；另一方面，宽带是信息社会最主要的基础设施，“人均带宽”的占有量已成为衡量国家经济实力的核心指标之一，对促进产业发展、提高人民生活水平具有长远意义。因此，全球很多国家目前都将宽带纳入国家战略，提出100M宽带甚至1G带宽的发展目标，并通过公共资金投入、建立宽带普遍服务基金、提供优惠贷款、减免税费、加快设备折旧等方式给予宽带发展支持。

　　我国目前的宽带发展水平与发达国家相比已经出现很大差距，这种状况存在的原因在于对宽带发展缺乏国家层面的战略或行动计划指引，因此，我国必须从国家战略层面加快宽带网络建设势在必行，只有这样，才能从根本上引导中国宽带产业均衡高速发展，我国宽带目前最大的挑战主要是发展不平衡，有些地方的宽带发展滞后，而某些地方却存在重复建设，甚至过剩。

　　我国的电信运营商一直在加紧宽带提速。以中国电信为例，按照其宽带中国·光网城市计划，宽带用户的接入带宽将在3～5年内跃升10倍以上。对于普遍服务这一国际性宽带拓展难题，尽管目前尚没有明确的政府强制要求，但国内电信运营商也一直在自主推进。在我国地理条件最差的几个西部省份，运营商每年在光纤业务方面的投入占比多数已达到40%。

　　不过，宽带建设的巨大投入成本完全靠作为企业的运营商来消化，本身已经出现各种发展难题。虽然现在中国宽带发展还是主要依靠三大运营商完成，而不可能完全由中央和地方政府出资，但迫切需要各级政府给予更多的政策支持，创造良好的宽带发展环境。

　　当前，我国正面临着宽带产业发展的战略机遇期，但整体来看我国宽带化水平仍较低、基础并不牢固，迫切需要从国家层面启动宽带战略，加上三网融合的试点，移动互联网、云计算以及物联网的迅速崛起，宽带新一轮大发展时机已经到来。