高技术服务业发展获支持 新型信息服务商机骤现

　　■本报记者　余祖江

　　国务院办公厅近日发布《关于加快发展高技术服务业的指导意见》，要求重点推进包括信息技术服务等在内的八个领域高技术服务业加快发展，“十二五”期间，中国高技术服务业营业收入年均增长18%以上，到2015年，将发展成为国民经济的重要增长点，对经济结构调整、发展方式转变的支撑能力明显增强。分析人士认为，在扩大内需将担当提振中国经济重任的背景下，高技术服务业有望因政策加大支持力度而驶上发展的快车道。

　　政策加码高技术服务业

　　根据国务院部署，信息技术服务、数字内容服务及电子商务服务等将获得重点支持。在信息技术服务方面，大力发展网络信息服务和三网融合业务，着力推进网络技术和业务创新，培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务。在数字内容服务方面，拓展数字影音、数字动漫、健康游戏、网络文学、数字学习等服务，大力推动数字虚拟等技术在生产经营领域的应用。在电子商务服务方面，重点完善面向中小企业的电子商务服务体系，鼓励相关机构建立可信交易服务平台。

　　培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，是国家转变经济发展方式，实现可持续发展的必然要求。根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，现阶段重点培育和发展新一代信息技术等七大产业。此前，《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出，“积极发展信息服务业，加快发展软件业，坚持以信息化带动工业化，完善信息基础设施，积极推进‘三网’融合，发展增值和互联网业务，推进电子商务和电子政务。”

　　针对高技术服务业发展的重点领域，国家将制定和完善相关政策措施。例如，“在信息技术服务、生物技术服务、知识产权服务等领域开展应用示范，培育高技术服务市场需求。”同时，为提升我国信息基础设施能力和水平，创造光纤宽带等发展的政策环境，国务院要求，“切实落实并完善居民小区光纤接入建设等方面技术规范和管理规定，以基础设施升级促进信息服务业务发展。”

　　工信部部长苗圩近日在贯彻落实中央经济工作会议精神干部大会时也表示，扎实推进通信业转型，推动两化深度融合取得新的进展。推动实施“宽带中国”战略，大力推进三网融合，加强电信市场监管和互联网行业管理。推进信息技术在工业领域的推广应用，支持社会领域信息化建设。提高信息产业保障能力，推进云计算发展和物联网产业化进程。

　　信息服务业受益扩内需新政，信息消费成热点

　　

　　日前闭幕的中央经济工作会议在对明年经济工作进行全面部署时，提出“推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。”“ 牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来”。这是中央首次将扩大内需提到战略基点的高度，而加快发展高技术服务业对于扩大内需、培育壮大战略性新兴产业以及促进产业结构优化升级都具有重要意义。

　　国务院副总理李克强日前指出，扩大内需的最大潜力在城镇化。城镇化既可增加投资，又能拉动消费，是中国经济发展的重要引擎。扩大内需的最大产业支撑是服务业。要在积极发展高技术产业和先进制造业的同时，把推动服务业大发展作为产业结构调整的战略重点，完善政策支持体系，提升服务业比重和水平，促进服务业与工业融合发展。工业化、城镇化的加速发展，为信息服务业提供了广阔的空间。

　　另一方面，中央经济工作会议提出，明年要着力扩大内需特别是消费需求，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费。在全国发展和改革工作会议上，发改委主任张平表示，要增强居民消费能力，积极培育消费热点，大力优化消费环境，促进消费需求持续增长。国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松认为，中央提出“稳中求进”，最可靠的途径是增加消费，消费若真正激发起来，就能保持国民经济长期平稳增长。

　　聚焦到信息产业，物联网、云计算等新型信息服务业态的发展，将使信息消费持续成为社会消费热点。以物联网为例，根据新华社发布的《2010-2011年中国物联网发展年度报告》，未来5年，全球物联网产业市场将呈现快速增长态势。保守预计，到2015年，中国物联网产业将实现5000多亿元的规模，年均增长率为11%左右。工信部电信研究院预计，我国物联网相关产业形成万亿级规模的时间节点预计在“十三五”后期。

　　此外，国家将着力加快壮大文化产业，增加文化消费总量，提高文化消费水平。这对于相关产业无疑是利好。根据中央有关文件精神，要加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点。

　　政策扶持推动服务业跨越发展

　　据了解，高技术服务业将获得财税、拓展融资渠道、完善市场环境、深化对外合作等多方面的政策支持。发改委在部署明年工作时提出，全面实施国家自主创新能力建设规划，加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业。发布实施“十二五”服务业发展规划，研究进一步推进服务业综合改革试点的支持政策，推动服务业加快发展。实施重点文化惠民工程，发展壮大传统文化产业，积极培育新兴文化业态，推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　毫无疑问，引爆信息消费这一巨大的市场，需要国家政策的扶持。比如，在构建宽带、泛在、融合、安全的国家下一代信息基础设施方面，从国家战略层面加快宽带网络建设势在必行。据报道，工信部已经向国务院建议将“宽带中国”作为国家战略，要像重视高速公路、高速铁路一样重视宽带网络建设。对于宽带网络建设，权威人士呼吁地方政府给予更多的政策支持，协调解决基站选址、管道等配套资源建设、光纤光缆进楼入户等涉及城乡建设规划的问题。

　　信息文化消费在促进内需乃至经济增长中的作用可见一斑。这也预示着，信息服务业将迎来跨越式发展的机遇。因此，信息服务产业链应加快技术、网络、业务的融合创新，不断开拓新的商业模式，以更高层次的信息应用引领社会信息文化消费，为扩大内需、促进国民经济持续快速增长作出更大贡献。