深入基层如何“深”

　　

　　近日，山东省临清市质监局组织人员走上街头社区、走进学校开展质量知识宣传活动。图为该局工作人员正在向幼儿园的孩子们宣传标准常识。 丁 毅 摄

　　主持人：本报记者 史玉成

　　深入基层不能走秀

　　连线时间：12月16日16时

　　连线人物：江苏泰兴市质监局局长 朱宏全

　　谈到深入基层，正在开展“倾心服务发展、打造满意质监”大走访活动的朱宏全滔滔不绝：“质监工作要做到与服务企业、服务民生、服务发展的深度融合，就必须深入基层。基层是我们创新工作的源头。”

　　“走访不是走秀，走之前先约法三章。”为了确保此次走访取得实效，朱宏要求：第一，必须坚持分管领导带队，走出办公室；第二，必须早去早回，不得在企业就餐；第三，必须体现坦诚，让基层道出实情。

　　“只有了解社会、基层、企业、群众的需求，才能寻找到创新的源头。创新的高度取决于眼界的宽度，创新的深度取决于工作的力度，创新的认同度取决于工作的细度。”作为一个集执法、管理、服务于一身的职能部门，如何打破常规，主动把服务送到基层去，让更多群众得到服务的便利，是泰兴市质监局一直考虑的问题。

　　据朱宏全介绍，为克服基层没有网络，无法开展代码年检和产品标准有效性确认的难题，该局行政许可服务科负责人利用业余时间自行开发了一套软件系统，借助笔记本电脑、小型打印机等设备，使无网条件下的代码年检和标准确认成为可能。两年来，这个“流动服务窗口”携带电脑、打印机奔波于全市各个乡镇、园区，使8000多家单位足不出户就能办理相应的法定手续，节省了大量的时间、精力和费用。正是凭借这个创新，该科室在今年被评为省级文明服务窗口。此外，该局还有两支质量服务的“特种部队”——党员义工服务队和质量义诊小分队，仅今年就先后组织了“检验服务进企业”、“农资打假进农村”等10项特色活动。

　　最后，谈到深入基层工作所取得的实际成效时，朱宏全透露了这样一个信息：今年，泰兴市质监局组织召开了一次中层干部“公述民评”现场会，来自全市各界的人大代表、政协委员、群众代表、市级机关部门负责人等150余人参加了会议，现场测评“很满意”率达98%，“不满意”为零。

　　把基层需求作为“第一信号”

　　连线时间：12月19日10时

　　连线人物：吉林延边州质监局局长 王连弟

　　延边朝鲜族自治州毗邻朝、俄两国，全州共有11个口岸，是吉林省乃至我国对朝、对俄进出口物资的重要集散地和转运站。这样一个特殊的地理位置，使得延边州质监局坚持把基层的需求作为指导工作的“第一信号”，瞄准基层企业需求开展工作。

　　据王连弟介绍，目前，延边州内有139家农产品、林产品、水产品等食品生产加工企业的产品出口韩国。“2010年年初，我们在对这些出口企业调查走访时发现，他们面临一个共同的难题：出口产品在出口前国内检一次，检验合格后通关，在国外还要进行一次抽检。由于国内外检验标准存在差异，每年因质量问题存在异议导致进口方压货、扣货、返货的现象时有发生，这让一些企业在产品出口时有苦难言。”王连弟和同事们当时就想：“我们能不能按照进口国的检验标准、检验参数来检？只要进口国的专业机构能认可我们的报告，这个问题便迎刃而解。”

　　为此，延边州质监局在提升专业技术人员业务能力的同时，着手探索推进跨国实验室认证事项。为尽快实现检测机构国际间认证事项，他们以最快的速度向韩国食品医药品安全厅递交了实验室的相关材料。经过与韩国多次沟通，今年5月1日，韩国食品医药品安全厅专家对该局申报的食品样品实施驻外检测机构进行了实地考察。韩国专家从管理能力、检测能力、实验室设备等方面给予了高度评价。

　　9月23日，延边州质监局获得韩国颁发的国外检验机构认证书，这在全国质监系统内是第一家。这样一来，当地出口韩国的食品、农产品经延边州质监局的实验室检验合格再经检验检疫部门核准后即可直接出口，在韩国免检，极大地缩短了通关时间，为出口企业打造了一条畅通的通道。以吉林省农业产业化重点龙头企业——延边三汉物产有限公司为例，现在产品的通关时间由原来的15天以上缩短至3天以内，创收1亿余元。

　　王连弟深有感慨地说：“可以说，我们办的这件实事，是我们实实在在深入基层服务企业的一个典型反映。只要有利于地方经济发展的，我们就办、马上办，而且要办实、办成、办好。”《中国质量报》