明年中国将继续稳健的货币政策

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　12月21日，中国人民银行发布消息显示，中国人民银行行长周小川在近期召开的贯彻中央经济工作会的内部专题会议上，强调中国2012年将继续实施稳健的货币政策，并提出“有扶有控”等多项具体措施，进一步增强政策的针对性、灵活性和前瞻性。

　　中央经济工作会议“定调”货币政策

　　近期结束的一年一度中央经济工作会议确定明年经济工作的基调是“稳中求进”。

　　其中，货币政策方面则是“积极的财政政策和稳健的货币政策”，并要求明年要保持货币信贷总量合理增长。

　　东北证券投资顾问部副总经理毕子男告诉《中国联合商报》记者，明年“定调”积极的财政政策和稳健的货币政策，显示出明年货币政策方向的“中性”特质。

　　“这预示着明年货币政策，‘稳’字当头，既不会像2011年上半年那样紧缩，但也不会像2009年那样‘极度宽松’，而将表现为不松不紧，回归常态。”毕子男向记者说道。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军也向《中国联合商报》记者表示，实施积极的财政政策和稳定的货币政策，而其主要目的就是要保持一定的经济增长速度：即保持物价水平基本稳定；兼顾改变经济结构和改变经济增长模式。

　　“在不确定的外部严峻环境下，我国经济要一定的经济增长速度，这一点2011年和2012年的情况是基本一致的，所以，中央提出积极财政政策和稳定货币政策相搭配的政策是不会改变的。”赵锡军说。

　　另外，中央经济工作会议还要求信贷要保持合理增速，这就既要在经济增速有所下滑的条件下，保持适度宽松的信贷投放，又要平衡未来通胀的压力和银行由于信贷规模加大而带来的资本需求。

　　中国银行国际金融研究所所长宗良认为，综合各种因素的制约下，明年的新增信贷规模大约为8万亿，信贷投放保持13%~14%的增长是比较合理的区间。

　　央行提出具体措施“框架”

　　对于中央经济工作会议定下的货币政策“基调”，此次人民银行会议也提出具体措施“框架”。其中特别提出，要认真分析和总结国际金融危机带来的经验教训，准确把握金融宏观条控的“力度、节奏和重点”，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期之间的关系。

　　“2012年，人民银行要突出把握住‘稳中求进’的工作总基调，紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚定贯彻扩大内需、发展实体经济、加强改革创新、保障和改善民生四个方针。”周小川在上述会议中表示，央行明年会继续实施稳健的货币政策，进一步增强政策的针对性、灵活性和前瞻性。

　　这是央行在一周之内两次重申货币政策的稳健基调，此前12月14日央行召开党委扩大会议时也提及此内容。

　　另外，周小川还强调，继续深化金融体制改革，推动金融市场规范发展，稳步推进利率市场化改革，进一步完善人民币汇率形成机制，加强和改进外汇管理，切实提高金融服务和管理水平。

　　在上述会议中央行还提出，明年还将综合运用多种货币政策工具，按照“有扶有控”原则，着力引导和促进信贷结构优化，加大对社会经济重点领域和薄弱环节的支持力度，保持社会融资总规模合理增长。

　　“有扶有控”重点支持实体经济

　　特别需要关注的是，在中央经济工作会议闭幕后，央行在贯彻中央经济工作会议的具体措施“框架”中首次提到信贷“有扶有控”。

　　中央经济工作会议突出强调“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励‘脚踏实地、勤劳创业、实业致富’的社会氛围”，积极应对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，实现我国加快转变经济发展方式这条主线的基础。

　　为此，中央经济工作会议提出，财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。

　　中国国际经济交流中心信息部副部长徐洪才分析认为，国际上金融业过度膨胀导致了当前的金融危机，这个教训我们要吸取，实体经济的发展才是根本，这个不能动摇。

　　“应该让大量的资源回归到实体经济，尤其是要强化流动性，才能加速推动贷款对实体经济的定向投放和对实体经济的渗透。”中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，这样才能防止经济增速下滑导致经济的不稳定，避免使就业、收入、社会稳定都受到影响。

　　业界解读，中央经济工作会议给央行信贷“有扶有控”定了方向。“扶”体现在加大对结构调整特别是农业、小企业的信贷支持，重点支持符合产业政策的中小企业，支持民生工程尤其是保障性安居工程；“控”体现在严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，在“有扶有控”的指导下，加强信贷政策与产业政策的协调配合。