编辑部说事：年终多一些“改革大礼”

　　圣诞节的到来，很多人都抱着各式各样的希望在等礼物。北京市政府送出的礼物一下就打动了22万人，在不久的将来，这样人数还将成倍的增加。

　　近日，北京市社会保障“十二五”规划发布。2012年1月1日起，北京市级公费医疗人员全部并入职工医保。这一政策涉及市属公务员、事业单位、公立医院、高校教职工22万人。并入医保后，他们将和职工一样，缴纳医保费，持社保卡就医。

　　这是北京市公费医疗改革迈出的重要一步。长久以来，由于频繁涉及公平公开公正，公费医疗保障话题让“公费”这也带“公”字的事项充满了争议。

　　按照我国的相关规定，公费医疗是一种免费的医疗保障项目，并不需要缴纳参保费就可享受医保报销。这在医疗费用高涨，社会贫富差距拉大，体制内外人群福利不均等因素影响下的今天，饱受诟病。由于公费医疗不用个人缴纳保费，当然谁都愿意享受这一“免费午餐”。现在，公费和社保并轨了，虽然“免费午餐”没有了，但是这大幅改善了此前公费医疗存在的过度医疗和过度报销问题，同时，医保在报销程序、就医选择等方面比公费医疗要方便得多。更为重要的是，这对维护社会稳定，实现社会公平，促进我国医疗产业的健康持续发展有着极大的示范效应。

　　据了解，仅北京市就有公费医疗人员约有100万人，还有中央级的约33万公费医疗人员尚未正式改革，那北京以外的情况呢？我们猜想，这或许会是圣诞节后各地将要陆续送出去的“改革礼物”。

　　近日，受“张曙光高铁腐败案”以及“7·23”动车追尾事故影响，一直处于“敏感”之中的原铁道部运输局下的两大权力部门——“装备部”和“基础部”遭到拆分，而这更像圣诞前的“改革大礼”。

　　由于权力过于集中，不断有铁道部高官堕入灰色利益漩涡。此次的拆分尽管是为了将来问责制度的进一步明晰，但目前的铁路系统仍然是集采购、运营、监管于一身，缺乏第三方监管。改革如不从根本上动手，彻底透析铁道部长久以来让人云山雾罩的各项职能划分，权力的监督、机构的拆分只不过是从“权力寻租”变成众多的“寻租重组”。

　　年底前收到“礼物”的还有新能源汽车产业。随着汽车社会与能源、环保的日益冲突，新能源汽车再次成为重点“关照”的领域。三年前我国开始实施的汽车业调整与振兴规划提出了“电动汽车产销形成规模”的目标，尽管至今目标没有完成，但“开弓没有回头箭”。近期，国家财政部、科技部、工信部和发改委等四部委联合发布新能源汽车推广新政策。此次在25个试点城市在落实新能源汽车免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并要求出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策外，更是明确要求大力推进基础设施建设。

　　其实，如果我们能够在公务车和企事业单位采购中，按照一定比例采购新能源汽车，那新能源汽车就能一路飞奔。

　　不管是医保还是为新能源汽车开“绿灯”，目的都是为了解决长久以来只鼓励做与不做，而不按实际效果去做的重大弊病。我们希望，这样的“改革大礼”要越多越好。