湖北壮腰 荆州380亿招商大跃进

　　张家振 郑光辉

　　“重点到国际国内500强企业、中央企业、上市企业和大企业集团总部上门招商，争取今年招商引资到位资金达到380亿元。”一场声势浩大的“大招商，招大商，招好商”运动正在江汉平原展开。

　　近日，由荆州市直相关部门、各县市区和荆州开发区抽调精兵强将组建的130多个招商专班，400余人启程奔赴珠三角、长三角和环渤海湾等多个地区的15个重点城市，开展驻点招商、叩门招商工作。

　　“大招商”的背后是湖北省委、省政府“实施‘壮腰工程’，加快荆州振兴”的战略部署。“如此大规模的干部走出去开展招商引资工作可谓盛况空前。‘壮腰工程’的核心和关键是壮工业，而突破点在于用最大的力度抓招商引资。”当地政经观察人士评论说。

　　“龙腰”之痛

　　12月16日，长江之腰，荆州古城。“三年见成效，五年大跨越，十年大振兴，努力把荆州建成长江经济带‘钢腰’！”的大幅标语在冬日暖阳的映衬下，显得格外醒目。

　　曾经辉煌,一度沉寂,逐渐复苏的古城荆州力图冲天再起。11月18日，中共湖北省委、湖北省人民政府下发《关于实施“壮腰工程”加快荆州振兴的意见》（下称《意见》）。

　　《意见》指出，按照“三年见成效、五年大跨越、十年大振兴”的总体要求，努力把荆州建设成江汉平原中心城市、长江中游经济带重要的经济增长极，使荆州成为湖北长江经济带的“钢腰”，成为构建促进中部地区崛起战略支点的重要支撑。荆州振兴崛起正式上升为湖北全省战略。

　　“在湖北长江经济带上，‘龙头’武汉、‘龙尾’宜昌发展都很强劲，而作为‘龙腰’的荆州发展不快、发展不够、发展不好仍然是最大的问题。”此前，荆州市委书记李新华在接受《中国经营报》记者采访时称，“当前的‘龙腰’之痛突出表现为‘少在投资上、弱在工业上、难在财政上、慢在城镇化上’。”

　　活力28洗衣粉、沙松冰箱、鸳鸯牌床单这些荆州当年响当当的品牌似乎在一夜之间销声匿迹。作为湖北长江经济带的“龙腰”，在历经上世纪80年代的辉煌之后，荆州一度没落、沉寂成为不争的事实。

　　相关数据显示，从1994年建市到2010年的17年间，荆州地区生产总值由159亿元增长到837亿元，年均增长9.3%，比全省平均增速低2.1个百分点，其中有12个年份低于全省平均增速；生产总值占全省的比重由1994年的9.4%下降到2010年的5.3%。

　　在与兄弟市州的横向比较中，标兵越来越远，追兵越来越近。2009年，荆州经济总量被黄冈市超越，由全省第4位下滑到第5位；2010年宜昌、襄阳GDP超过1500亿元，接近荆州的1倍。而孝感、十堰、荆门都在700亿元以上，增幅分别达到15.1%、19.5%、15.6%，高于荆州1.9~6.3个百分点，按此速度，“十二五”末荆州在湖北的排名有可能退至第六、第七。

　　有句话形容长江经济带发展现状叫“铜头铁尾豆腐腰”，腰杆不硬，巨龙难舞；荆州不振兴，湖北难崛起。“荆州拥有长江岸线650.8公里,占湖北长江两岸岸线总长1982.1公里的32.83%，是全省长江岸线最长的地区。没有荆州的振兴崛起，就没有湖北长江经济带的全面发力。”湖北省社科院副院长秦尊文分析认为。

　　核心“壮”工业

　　荆州市发改委规划科向记者提供的《关于荆州实施“壮腰工程”的基本思路》提出，力争到2015年，荆州全市生产总值达到2500亿元以上，占湖北全省GDP的比重提高3~5个百分点。

　　湖北省发改委编制的《加快荆州振兴总体规划》(2011~2020)（下称《规划》，为荆州描绘了如何成为湖北长江经济带“钢腰”的发展路径。

　　《规划》指出，荆州“壮腰工程”的核心和关键是壮工业。通过改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，全面实施“工业强市”战略，不断增强荆州产业的市场竞争力。努力培育农产品加工、机械制造、化工三个千亿级产业和纺织服装、轻工建材、高新技术产业三个500 亿级产业。

　　壮工业的基础是构建园区平台。据了解，“十二五”期间，荆州全市工业园区总面积将由现有的93平方公里扩大到300平方公里，其中荆州开发区将新增30平方公里新园区的规划已于2011年7月经国务院批准，各县市区也将按照20平方公里的规模打造新园区。

　　此外，湖北省发改委已向国家发改委递交了在荆州地区设立国家级产业转移示范区的申请，有望于年底通过批复。“这无疑将为荆州招商引资、壮大工业提供一块金字招牌。”荆州市发改委副主任汤光华说。

　　招商指标人人扛

　　荆州市商务局分管招商引资工作的副局长沈清平最近忙得不可开交。目前，他与两名助手组成的招商专班正在江苏无锡安营扎寨，开展为期一年的驻点招商工作，主要任务是“千方百计与当地知名企业家见面，宣传荆州的招商引资政策，确保项目引进来，落下地”。

　　据了解，10月20日，从荆州市商务局、发改委、农业局、环保局等14个部门抽调45名精兵强将组成15个招商专班，分别由一名副县级领导带队，启程奔赴珠三角、长三角和环渤海湾等地区的15个重点城市，开展驻点招商、叩门招商工作。此外，各县市区和荆州开发区共组建了120多个招商专班，近400人分赴北京、上海、深圳、厦门、重庆等经济发达地区驻点。

　　荆州市发改委副主任汤光华对记者表示，在此次驻点招商工作中，发改委派出的招商专班前往北京，主要工作便是与国家发改委等部委对接，重点吸引大型国企、央企进军荆州，以弥补历史欠账。据其透露，目前一投资过亿元的能源项目正在洽谈之中。

　　为保证“大招商”落到实处，取得实效，荆州市确立了“以发展论英雄、以项目论政绩、以招商论本领、凭实绩用干部”的一整套干部考核和奖惩机制，对每个招商专班实行量化考核，“形成人人肩上有指标的压力共担局面”。

　　据荆州市商务（招商）局拟定的《关于对驻点招商专业化管理和考核办法》显示，“对于没有完成招商引资和项目争取任务的单位，取消评先选优资格，其领导班子成员不得提拔、不得晋级、不得评优；对于没有完成全年重点项目建设任务的单位，公开通报批评；对因工作不积极、不主动导致项目搁浅的责任人启动问责程序。”