小塘堰连着大民生

　　本报讯 记者魏劲松报道：连日来，农田水利建设热火朝天的景象在荆楚大地随处可见。村边地头，一台台挖掘机正在长满杂草的低洼地、堰塘、沟渠里“大展拳脚”，清除淤泥、挖深堰塘、通畅沟渠。

　　在宣恩县黄家河村位于黄家坪山腰上的蓄水池施工现场，省农业厅工作队员和村民们一道挥锹铲土，砌筑开挖。村委会主任潘存林告诉记者，正在建设的这口蓄水池将采用钢筋混凝土结构，建成后将彻底解决6个村民小组100多户、400多人的人畜饮水困难。“以后遇到干旱，再也不用愁眉苦脸了。”潘存林兴奋地说。

　　湖北省今年遭受历史罕见的冬、春、夏3季连旱，全省约100万口小型塘堰由于多年没有整治，能发挥灌溉作用的仅有五分之一。12月5日，湖北省启动了“万名干部进万村挖万塘”活动，计划到明年3月5日发动全省8550个工作组深入26000个村，整治塘堰20万口以上，以此带动农民群众投工投劳，参与小型水利设施整治。

　　今年初，湖北省开展了“万名干部进万村入万户”活动。在上半年走访民情活动中，群众反映了小型水利年久失修，特别是塘堰淤塞的问题。为此，湖北将“挖塘堰、强基础、惠民生”作为新一轮“三万”活动的主题，以实际行动回应群众期盼，取信于民。“挖塘堰这件事看似很小，但是小塘堰连着大民生、小塘堰解决大问题。”湖北省委书记李鸿忠强调，新一轮“三万”活动不仅要让农民受益，也要在活动中进一步加强农村党组织的动员能力、影响力和战斗力，进一步创新新时期“三农”工作、群众工作的路径和抓手。

　　记者在湖北各地看到，在新一轮“三万”活动中，工作组干部进村入户，吃住在基层，宣传政策，调动群众参与农田水利建设的积极性；他们还将利用春节期间、春耕前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，解决他们的实际困难。湖北省省长王国生表示，继续开展“三万”活动，将成为全省城市支持农村、工业反哺农业的一次特别行动，以塘堰整治带动全省“小农水”建设，掀起一场声势浩大的秋冬春农田水利建设高潮，做到建设力度大于往年、资金投入多于往年、各项措施优于往年、综合效益好于往年。

　　整治20万口塘堰，钱从哪里来？“整修塘堰由政府主导、农民参与、社会共建。”湖北省委副书记张昌尔说，要充分尊重群众的意愿，因地制宜选择小型农田水利建设项目，既尽力而为，又量力而行，实事求是，好事做好。湖北要求通过宣传开展塘堰整治的有关筹资筹劳和“以奖代补”政策，引导农民广泛参与农田水利建设；在开展塘堰整治的基础上，引导村组按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，采取入股、承包、租赁以及拍卖冠名权等方式，引导社会资金参与小型农田水利建设，推进塘堰等小型水利设施产权制度改革，建立农田水利建设长效投入机制和管护机制。湖北省委财经办主任刘田喜介绍，整治塘堰20万口以上按一般标准需要50亿元，省市县3级财政将拿出10亿多元，再争取中央专项补助资金1亿元，以“以奖代补、先建后补”的方式用于整修塘堰。同时，还将通过省市县“三万工作组”派出单位扶持、项目资金整合、受益农民“一事一议”等方式筹资。

　　在活动中，湖北强调要坚持“六不准”：不准向基层提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。

　　活动开展以来，湖北各地市结合自身职能和群众需求，力求工作见实效：荆门市组织万名干部、投入万台机械，展开了以“扩挖万口堰塘、疏浚万里沟渠”为主的水利工程建设；黄冈市编撰了塘堰整治技术手册，用于指导目前正在开展的山区、丘陵、沿江湖小水利“家门口工程”。今冬明春，该市将拿出25.7亿元，建设“五小”水利工程4.9万处；孝感市计划整治扩挖塘堰3万口，其中当家塘2万口，增加蓄水能力1.4亿立方米，覆盖全市每一个村民小组，目前开工率达60%；宜昌市推广“产权受益户共有制”，做到一堰一证（产权证书），一堰一牌（受益户管理责任牌）、一堰一图（灌溉范围图）、一堰一书（《水利工程管理合同书》），把农村小型水利设施的使用权和所有权以法律形式固定下来，让农民吃上了“定心丸”。