中国明年可能多次下调准备金率

作者: ■本报记者董潇

　　“明年在稳健货币政策执行的过程中，央行会较多地动用存款准备金率的手段。”在25日举行的第三届中国经济前瞻论坛上，全国人大财经委员会副主任、中国人民银行原副行长吴晓灵如是表示。

　　在这份名为“化危为机，稳中求进”的报告中，吴晓灵首先表示，当前的金融危机是自1971年全球进入信用货币时代后积累的结构性矛盾大爆发。

　　她说，1969年之前全球的国际贸易顺差和逆差都是非常小的，但是到了1979年、1989年、1999年、2009年年整个国际贸易的顺差和逆差急剧地扩张，为什么会出现这样的现象呢？是因为1971年美元宣布和黄金脱钩，脱钩之后，国际贸易的顺差和逆差失去了实物的制约。上世纪60年代，由于美国在越战当中消耗过大，形成了财务和贸易赤字，于是在海外积聚了大量的美元，当别的国家拿着黄金去兑换美元的时候，给美国造成了很大的压力，于是尼克松宣布美元和黄金脱钩，1973年，牙买加会议承认了这个制约。

　　她说，新兴市场国家进入到全球化的阶段，这给制造业在全球布局提供了一个可能性。根据国际贸易的比较利益原则，把制造业从欧美国家向新兴市场国家转移，可以降低市场成本，失去了货币的约束，又有了廉价劳动力的条件，就使得近10年以来，世界的经济结构产生了一个变化。就是说大量的制造业转移到了新兴市场国家，而发达国家是高端的制造业和金融服务业。

　　在谈到中国经济形势时，吴晓灵表示，中国的经济在2012年速度放缓是必然的趋势，她前一阶段说这是大概率事件，现在来看是必然。她解释说，为什么我们的速度是必然要减缓的呢？这是因为国际形势发生了很大的变化，中国的经济周期也发生了很大的变化。美国的经济在两党的政府博弈中复苏，但是速度是非常低的，而且美国的居民和政府都要修复资产负债表，居民要提高储蓄率，政府要压缩赤字。欧洲陷入了轻微的衰退，新兴市场国家受欧美的拖累增速是在减缓的。

　　吴晓灵表示，贸易的减少实际上对就业形成了比较大的压力。落实“十二五”规划，要实现发展方式的转变，会使一些产能过剩的行业要经历一个调整和淘汰的过程。房地产的调控、高铁、高速公路等基础设施发展战略的调整，会减少投资的拉动力，房地产的调控不会松，会鼓励自住房，高铁不会完全停止，但是我们要保短期之内能够形成生产力的，而且确实能够有效益的。

　　她表示，只有深化改革才能平稳过渡，稳中求进是正确的选择。中国有发展的余地，中国经济在全球来说，是一个有前途的经济，因为中国还面临着工业化和城镇化的过程，中国有13亿人口，这些人口就是一个巨大的市场。要把中国的发展潜力发挥好，我们必须做好制度性的改革和技术的创新，而且要进行结构调整和改革，要把我们的内需，特别是居民消费的能力动员起来，这样才能开辟13亿人口内需的消费市场，这些需要我们有正确的政策，而这一次中央经济工作会议应该是确定了一个正确的政策：稳中求进。

　　关于2012年的政策选择。她表示，世界经济和中国经济的实践证明，过度扩张的财政政策和货币政策，影响实体经济的健康发展。财政政策确定为积极的财政政策，货币政策是稳健的货币政策，在稳健的货币政策执行的过程中，她认为明年会比较多地动用存款准备金率的手段，因为过去中央银行被动地动用存款准备金率，如果明年外汇占款的增幅过小或者是下降，中央银行必须通过存款准备金率释放流动性，使货币转向，如果明年连续几次出现下调存款准备金率，不意味着政策的转向。如果要推进利率市场化，首先要放低、放开贷款利率下限，最后才能放开存款利率的上限。

　　据介绍，第三届中国经济前瞻论坛由国务院发展研究中心学术指导，中国经济前瞻论坛组委会和中国经济时报社等共同主办。