非洲：走出动荡 寻求增长

　　2011年，撒哈拉以南非洲面临发展过程中的诸多考验：15个国家举行总统选举，欧债危机的波及和通胀考验本地区经济，干旱肆虐非洲之角、粮荒严重，恐怖主义活动及海盗劫船事件频发。但在人心思稳、渴望经济增长的大形势下，非洲平稳度过又一个“大选年”，地区政局总体稳定，经济增长也有望超过去年。

　　平稳度过“大选年”

　　2011年是撒哈拉以南非洲的又一个“大选年”，包括尼日利亚、刚果（金）、赞比亚和利比里亚在内的15个非洲国家举行了总统选举，另有十余个国家举行了议会选举和宪法公投。此外，南苏丹在这一年脱离苏丹宣告独立。

　　在喀麦隆、中非共和国等国，现任总统顺利获得连任；在尼日利亚、利比里亚、乍得和乌干达等国，虽然出现了选举推迟、结果争议甚至选后局部骚乱等情况，但总体而言，选举结果还是得到了国内民众和国际社会的尊重与认同，没有发生2010年科特迪瓦总统大选引发内战的悲剧。

　　此外，根据苏丹北南《全面和平协议》和苏丹南部地区公投结果，南苏丹共和国今年7月9日正式宣告成立。尽管部分地区出现过小规模冲突，但并未演变成人们所担心的战争。先前毛里塔尼亚、几内亚、尼日尔等国发生的军事政变没有在2011年的南部非洲重演。

　　双重危机拖累经济

　　虽然政局相对稳定，但干旱引发的粮荒和欧债危机以及通胀带来的重重压力，严重拖累非洲经济的发展。

　　今年6月以来，60年不遇的大旱在非洲之角迅速扩散，导致严重粮荒。索马里、吉布提、埃塞俄比亚和肯尼亚等国受灾，超过1300万难民需要援助。粮荒导致大批难民流入周边国家和地区，为地区安全带来隐患。

　　虽然国际社会加大了人道救援力度，但地区局势长期不稳定、粮食供给缺乏规划、政府农业政策缺失、农业发展意识淡薄等问题沉积已久，旱情好似一把尖刀，戳破了非洲之角多年形成的“毒瘤”，伤痛一时难以消除。

　　此外，欧债危机拖累了非洲经济的发展。非洲第一大经济体南非的矿产品出口受到影响，经济增幅大幅下滑；非洲石油大国安哥拉和东非第一大经济体肯尼亚，也各自下调了今年的经济增长预期。此外，非洲主要经济体先后遭遇通货膨胀，货币贬值加剧，给非洲经济带来变数。

　　地区安全遭受威胁

　　今年9月以来，索马里武装分子涉嫌在肯尼亚境内制造了3起绑架外国人事件。肯方怀疑这些绑架事件均系索马里“伊斯兰青年运动”所为。肯尼亚10月中旬派军队进入索马里。作为对肯尼亚出兵的报复，“伊斯兰青年运动”在肯境内制造多起手榴弹袭击，造成平民伤亡。

　　而日益肆虐的海盗劫船事件也为非洲地区安全形势带来挑战。在东非的印度洋沿岸，虽然各国护航海军舰船加大了巡逻密度，但今年1－9月仍发生索马里海盗袭击船只事件119起。

　　与此同时，海盗还出没在西非大西洋沿岸、特别是盛产石油的几内亚湾沿岸，尼日利亚、贝宁等国海域船只常常受海盗袭击，导致货船不得不改变航线。

　　走出动荡寻求增长

　　面对各种挑战，非洲人用自己的智慧应对考验。

　　为保证大选的顺利进行，在识字率低的冈比亚，选民向贴着不同候选人头像的大鼓里投下自己的选票——一枚大理石石珠。在文盲率达90％的南苏丹，选民们在选票上“紧握的双手”或是“单掌”图案下打钩，选择统一或是分离。

　　为促进经济发展，非洲选择了加速区域经济一体化之路。6月份，非洲各国领导人决定在三年内建立非洲自由贸易区，建成后将覆盖东南非共同市场、东非共同体和南部非洲发展共同体共26个成员国，远景目标是建立单一共同市场，实现整个区域内的货物自由流通。

　　虽然面临诸多不利因素，但今年非洲经济增长率仍有望超过去年4．7％的平均水平。特别是尼日利亚石油和电信业的发展超过预期，为整个地区经济发展提供了新的动力。困境中的非洲正全力迎接挑战，探寻超越动荡和追求发展的康庄大道。