今年宽带用户增长超20% 中电信宽带中国战略显成效

　　■本报记者　符周顺 李晓玉

　　宽带用户活动是宽带产业整体状况的长期晴雨表。工信部的最新统计数据显示，2011年1-11月，国内宽带用户净增2880.2万户，总数达到1.55亿户，增长率达到22.8%；而同期，国内固话用户继续呈现负增长的趋势；移动电话用户增长了1.16亿户，总数达到9.75亿户，增长率为13.5%，相比之下，国内宽带用户增长走在了前列，这也意味着，宽带对运营商的业务营收，业务结构调整等方面的影响越来越大。

　　宽带是信息化的支撑基础

　　宽带作为信息化的基础，高效、立体化的网络升级将成为推动两化深度融合，以及国家发展方式变革的加速器。宽带用户数得到长足的发展，对提升国内互联网普及率，提升整体信息化水平，促进两化融合，繁荣互联网经济都有重要的意义。同时，也将为运营商贡献更多业务收入。

　　从国家的层面来讲，宽带是实现信息化必不可少的基础设施，是信息化的物质基础。在国际上，人均宽带和人均信息的占有量已经成为衡量国家经济实力的核心指标之一。一个国家如果要从工业社会向信息社会转型，在规律上一定要符合移动化，然后是宽带化、全IP化，最后是融合化的逻辑顺序。

　　2011年是十二五规划的开局之年，年初国家就已经明确了十二五期间针对电信业投资的2万亿，八成以上将投入到宽带产业升级中。十二五开局之年，宽带提速无疑已成为电信业的关键词。

　　在市场方面，当前，我国电信运营商均将宽带视为战略重点，纷纷加快宽带网络升级提速，以智慧城市为代表的信息化城市建设在全国掀起高潮。据不完全统计，截至2011年上半年，我国已有近50个城市、城区或园区提出了具体的智慧城市建设目标和行动方案，其所涵盖的领域范围遍及城市生活管理的方方面面。

　　“宽带中国”战略成效显现

　　运营商是宽带建设的主力军，宽带服务的提升，价格的下降，信息鸿沟的填补都需要运营商去积极推动。在缺乏宽带国家级战略的背景下，我国宽带市场仍然取得突飞猛进的发展。

　　首先，在宽带普及方面，2008年-2010年，国内基础电信企业的互联网宽带接入用户分别新增1701万户、2034.7万户、2236万户。宽带接入用户增长率保持两位数发展，分别达到25.59%， 24.38%和21.66%。据工信部统计数据显示，截至今年11月，我国基础电信企业互联网宽带接入用户数达到1.55亿，人均宽带普及率超过11%，相比之下，印度人均宽带普及仅1%。

　　宽带的普及推动了网民数量的增长。互联网普及率由2006年的10.5%上升到2010年的34.3%。截至2011年6月，中国网民规模达到4.85亿，互联网普及率攀升至36.2%。

　　其次，从网速和资费看，自2010年开始，中国电信和中国联通在全国不少地方已启动免费宽带提速举措。今年以来，运营商的宽带提速计划加大。从11月开始，北京、上海、南京、武汉等地的运营商先后宣布大幅度提升居民的固定宽带速度，提升速度从8M到100M不等。

　　此外，在光进铜退方面，2010年4月，工信部联合国家多部委印发《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》和《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，明确提出3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万。对此，中国电信提出将用三年时间实现所有城市光纤化。在光网城市计划推动下，FTTH发展势头强劲。中国电信北京研究院副总工张成良指出，今年中国电信的FTTH网络已经覆盖4000万用户，实装用户近500万户。

　　中国电信“宽带中国·城市光网”战略的积极推进，成为了今年带动国内宽带提速降价的火车头。在当前国内没有出台宽带国家战略的背景下，中国电信的 “宽带中国”战略实际上还承担着相当于日韩、欧美等国国家宽带战略的任务。

　　宽带信息化重在务实建设

　　工信部部长苗圩近日透露，工信部将推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围。争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。可以预计，宽带国家战略将很快能够进入到国家政策层面。但即便有国家的统筹推进，运营商依然是宽带建设的主力。

　　互联网的高速发展对带宽提出更高的要求，高速、便捷、低价的网络服务是用户的最大诉求，如果对用户需求和宽带市场发展方向视而不见，中国的宽带运营商将难以获得市场认可。宽带发展一直为消费者所诟病，没有形成国家层面的宽带战略是造成这些问题的主要原因。当然，在国内，电信运营商是推动宽带发展的主体力量，宽带不够宽，服务不够好，他们理应承担相应责任。但是，在没有国家层面统筹规划的背景下，中国的运营商为宽带发展所作出的努力是不容置疑的。

　　打破垄断，引入竞争，提升服务，降低价格，是业内外人士对宽带市场发展形成的共识，但是中国的宽带市场，存在着复杂的竞争体系，同时缺乏有效的监管机制，宽带发展不好，把全部的责任都归咎于运营商是不公平的。毕竟国内的宽带市场运营机制不同于国外有国家层面的政策扶持，资金补贴。同时，国内的宽带发展也不同于石油、电力、铁路等行业有国家的各种补贴。据中科院教授吕本富介绍，目前很多国家已经把宽带像自来水一样，变成了公共服务，也就是国家提供基础服务的一部分，而中国是由运营商在经营。可以说，在国内，宽带还只是一种经营资源，是运营企业的生存之本，这和国内的石油、电力、铁路等国企有所差别。

　　其实说到底，不管是社会公众还是国家，都有责任为宽带发展营造良好的发展环境，社会公众的支持和体谅对运营商宽带的发展或许要比一味的抱怨、谩骂有效得多。