宽带价格年均下降近10% 和谐大发展需多方努力

　　■本报记者 王春超

　　　

　　 宽带反垄断的风波尚未平息，“假宽带”的潮水再次袭来。近日，有媒体报道，内地近半网民使用的是“假宽带”，即实际速率与运营商提供的名义速率不符，且价格是美国的4倍、韩国的29倍。一时间国内宽带再次成为众矢之的。那么国内宽带发展现状究竟如何？

　　据人民网，盘点中国十年来未涨价商品，普通用户电话费、上网费赫然位列其中。这主要由于通信企业的迅速发展，针对用户的业务、活动也越来越实惠。另据工信部统计，“十一五”期间，我国电信资费综合价格水平年均下降11.4%，总降幅达到41.93%。期间，中国电信和中国联通的普通用户宽带接入价格每年下降6%—10%，而这期间国内CPI是连年上涨。

　　持续提升用户体验

　　随着国内电信行业的迅速发展，在宽带普通用户市场则形成了中国电信、中国联通、中国铁通，加之长城宽带等数十家大中小运营商相互竞争的格局。近年，尚未取得合法经营资质游走在政策边缘快速发展的广电宽带也加入战局。

　　在激烈的宽带市场竞争中，为满足用户日益增长的需求，进一步提升用户体验各运营商纷纷下大力气，“无线城市”、“无线中国”、“宽带中国”、“光纤入户”等发展目标快速推进。

　　截至2011年12月，上海、广东、安徽、湖北等省市带宽跃升了10倍以上。而按照运营商发展目标，“十二五”末，内地所有城市家庭接入带宽将普遍达到20M以上，最高100M。

　　与此同时，中国电信“宽带中国·光网城市”工程经过近一年的快速推进，武汉、上海、广州等地的电信公司开始向用户提供10M、20M、30M等带宽的免费提速服务。以武汉为例，光速宽带可免费试用，4—20M整体降价，最高降幅甚至达到60%。

　　 此外，近日为承接中国联通整体宽带发展战略，中国联通长春分公司正式启动了“光速长春”计划。按照计划，2012年底，长春城市宽带用户20M覆盖率达到100%。2013年底，对所有家庭用户均可提供100M接入，光纤入户覆盖达到90%。“十二五”末，城市地区实现家庭和政企用户光网络全覆盖，同时具备500万百兆用户接入能力。家庭用户宽带最高可跃升50倍。

　　

　　宽带价格贵不贵？

　　关于宽带价格，有媒体报道称，与发达国家相比国内宽带用户享有的是低速率高资费的宽带服务。DCCI报告更是指出，内地宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。

　　依据DCCI报告的数据，以人民币对美元汇率中间价6.32来计算，我国内地1M宽带每月平均价格是83元人民币，是我国香港的469倍，那么香港1M宽带每月价格不到一毛八分钱人民币。事实上，中国电信武汉公司提供的20M的宽带服务价格为1999元/每年（人民币），每月约为167元，每M约100元人民币；中国香港电讯盈科公司提供的18M的宽带服务价格为每月195元人民币，每M约130元人民币。

　　据专业人士介绍，按照国际通信业务惯例，宽带价格的合理比较方式应以人口宽带普及率指标来衡量。通常认为普及率及发展阶段的不同，其价格也依据产品生命周期呈现不同特点：普及率达到5%时进入成长期，普及率达到20%时则进入成熟期。在成熟期，由于用户规模的增长，网络应用业务的丰富，使宽带接入价格比成长期一般有一个“跳变”下降。而目前我国人口宽带普及率约10%。

　　 尽管我国宽带发展处于成长期，那么我国宽带价格究竟贵不贵？电信专家阚凯力表示，国内宽带价格在全球范围内是中等偏低。据搜狐网友4793437表示：“我在多伦多上个月光交Bell公司宽带费就90刀，合人民币550元。”

　　与韩国相比，韩国2000年人口宽带普及率为8.34%时，1-2Mb/s速率的宽带价格为226元（人民币）/月。2009年我国宽带人口普及率为7.73%，2M 宽带平均价格为80.3元/月，价格仅为韩国的三分之一。此外，目前我国已有部分发达城市宽带普及率达到20%以上，比如上海，上海宽带用户最高已可使用30M宽带，但价格仅为美国（宽带普及率20%以上）同等速率宽带服务的二分之一。

　　和谐大发展需多方努力

　　不可否认，与发达国家的宽带发展水平相比，当前我国的宽带发展水平确实存在不足之处。除了需要电信运营商积极推进外，有机构呼吁应引入更多竞争与政策扶持，才能使得国内宽带迅速发展。

　　毋容置疑，在任何行业有效竞争均能够带动该行业的快速发展。但目前我国整体人口宽带普及率约10%处于成长期，此时引入全面竞争只会断送宽带发展成果。众所周知，宽带基础设施建设投入大回报慢。现阶段，我国电信普遍服务以企业推进为主，电信企业除承担经营指标外还承担普遍服务任务，国外则主要依靠国家战略推进。

　　按照国际宽带发展经验，引入竞争均是根据市场发展水平的不同发展阶段，通过节奏性的导入竞争要素，鼓励多元化模式竞争，并有效监管利用市场垄断地位进行排挤竞争的市场行为，通过宏观的监管和细则制定，借此来有效保持正常的竞争态势，维持参与企业的投入成本和收益之间的平衡，以确保整个宽带市场的健康有序发展。

　　2009年美国政府通过国家宽带发展计划，在资金政策上大力扶持宽带普遍服务。目前全球已有近百个国家启动了国家宽带战略。以韩国为例，除在政策上大力扶持，韩国政府对宽带基础设施的投资已达到700亿美元。

　　如何才能推动我国宽带大发展？首先，作为国家信息化基础，涉及国家安全的宽带也并不是依靠运营商一己之力就能领先发达国家的，国家宽带战略至关重要。

　　 其次，电信专家王留生认为，从长远来看，对宽带市场发展水平提高而言，一个健康的，有效的可持续市场发展环境与体系构建远远要比纯粹引进价格竞争更重要。

　　从国内宽带市场看，目前存在着复杂的竞争体系，在监管体制方面还有待规范。

　　 最后，电信运营商在宽带建设方面当然还需进一步加大投入，快速推进宽带发展目标。