电信反垄断：大惊喜？

　　马晓芳

　　戴着垄断帽子、“人神共愤”的运营商终于在2011年感受到啥叫“过街老鼠，人人喊打”。

　　如果说2010年中移动遭遇“黄色短信整治风暴”只是让它有点“懵”，那么电信宽带反垄断调查真的让中国电信和联通措手不及。

　　这场反垄断调查的意义在于，它是由作为政府部门的发改委首次发起、向“自家人”央企砍下的一刀。

　　运营商有些“打碎了牙往肚子里咽”的委屈，许多员工在网络、微博(http://weibo.com)上抱怨。他们说明明充分竞争，偏要“被垄断”，有苦说不出。

　　但被激发的公众关注，迫使中国电信和联通最后做出了妥协。它向发改委认错，承诺整改。发改委虽未正式表态同意终止调查，但双方妥协已不言而喻。

　　从程序上来说，发改委的反垄断调查并未结束，但从实际效果来看，最终是否仍然会有罚款？罚款多少？又或者运营商能否最终全身而退，已经不会让事态产生实质性变化。

　　工信部部长苗圩12月26日说，将规范宽带市场竞争行为，加大对恶性市场竞争、阻碍互联互通、资费违规等行为的查处，并阻止企业滥用市场支配地位。他还说，近5年中国的宽带接入带宽世界排位下降，资费偏高，消费者不满。

　　看来，2012年的反垄断进程有“惊喜”。事实上，宽带反垄断调查示范效应确实还在发酵。近期“假宽带”质疑再度让运营商陷入尴尬。

　　而工信部马上表示，2012年将以惠民生、降价格为目标，推动宽带建设，比如，到2015年城市家庭宽带将达到20M，农村家庭达到4M，东方发达地区省会城市家庭达到100M。

　　而这只是更大变革的开始。日前，中国移动率先宣布从明年开始，话费将不再设置有效期。据了解，中移动此举不仅让竞争对手中国联通和中国电信很“震惊”，在移动宣布政策后纷纷咨询新政出台的背景和动因。

　　一位中移动内部人士表示，移动此举不仅把竞争对手整“晕”了，包括中国移动员工在内对此也感到突然甚至“震惊”，不过，按照上级“创先争优”的指示，更多让各方更加“震惊”的新政将紧随其后。

　　因此，无论其中有多少妥协与困惑，对消费者而言，2012年的中国电信业反垄断走势会有更多“惊喜”。