康菲溢油事件理应刑事问责

　　距离2011年6月蓬莱19－3油田发生溢油事故已有半年时间，在这近200个日日夜夜里，人们从未得到一个满意的答案。12月16日，人们再次失望了。12月16日，康菲表示无证据显示溢油事故对环境产生了影响。12月13日，河北乐亭县107名渔民向天津海事法院提起诉讼，但天津海事法院12月20日对是否立案仍不置可否。（《中国经济周刊》12月27日报道）

　　早在今年8月起，北京律师贾方义就代表渔民对渤海溢油事故分别向3家相关法院提起环境公益诉讼，法院便以“证据不足”为由驳回请求。由于举证的障碍，康菲溢油事故的民间索赔陷入了困境。在这种情况下，我认为有关部门理应对康菲溢油事件启动刑事调查。

　　康菲溢油事件造成渤海湾污染面积高达5500平方公里，使渤海海洋生态遭到严重破坏，大量养殖户及海洋渔业损失据各方面估计超过10亿元。在媒体、公众纷纷质疑、指责声中，康菲从违规操作到恶意隐瞒和欺骗，以对中国海洋石油资源掠夺和破坏性开采的方式，放任其所导致的渤海湾环境污染日益扩大，已造成严重的污染后果。从国家海洋局的认定结果看，康菲在溢油事故中存在违规操作、恶意隐瞒和欺骗等事实，以对中国海洋石油资源掠夺和破坏性开采的方式，放任其所导致的渤海湾环境污染日益扩大，已造成严重的海洋污染事故。

　　《环境保护法》第43条规定：“造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。”《刑法》第338条及其司法解释则规定：致使公私财产损失30万元以上即构成重大损失。此次漏油事件造成的经济损失，显然已经大大超出了30万元的标准，构成重大损失。《刑法》第343条规定：“违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。”可见，在渤海油田漏油事件中，从学理上说不排除刑法的适用，有关职能部门理应启动刑事调查。美国政府在解决墨西哥湾ＢＰ公司的深水地平线石油钻井平台石油泄漏一案中，曾以追究ＢＰ公司主管的刑事责任为威慑，迫使其更换公司总裁，并加大赔偿损害的力度。可见，在这类案件中，刑事制裁手段可以有效地发挥作用。

　　近年来，我国重大环境污染事件不时发生，然而，却鲜见有单位和个人因此受到刑事追究，大多以罚款了事。2005年11月13日，我国发生的震惊世界的松花江水污染事件，国家环保总局也只能开出100万元的罚单，而相关责任人也并没有受到刑事追究。其实，我国法律对重大环境污染事件的刑事责任做了明确规定，《刑法》第338条规定：“违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”但是，法律的利剑只是高悬，而没有真正落下，导致一些不法企业和个人心存侥幸，屡屡挑战法律的底线！

　　我们不妨以“康菲漏油污染事件”为契机，严格环境保护法律的执行，及时启动刑事调查。唯有以法律之剑严惩环境污染者，才能震慑那些不法企业，才能还公众一个健康安全的环境！