俄罗斯的未来:经济亚洲化 文化欧洲化
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-12-30 00:57 来源: 第一财经日报谢尔盖·卡拉加诺夫(Sergei Karaganov)
如今我们已经如此习惯于惊人的变化,以至于它们很难抓住我们的眼球。但在即将过去的一年,俄罗斯的国际环境还是发生了若干重大变化。
近年来,与危机相关的种种问题因欧盟无力迅速解决而日渐堆积,现已是积重难返。我们的近邻、伙伴和潜在的同盟陷入了一场系统性的危机之中,这让其难以迅速恢复原样。如要避免欧洲一体化的大厦分崩离析,欧盟要么将欧元区一分为二,要么迫使一些国家退出欧元区。
这场危机对于俄罗斯而言事关重大,不仅因为它会进一步降低欧洲增长速度,加重世界经济的停滞程度,引发第二波全球经济危机或促使油气需求暴跌。它还对俄罗斯传统的以欧洲为导向的定位产生了新的冲击,而这一直是俄罗斯经济、政治、社会现代化和社会发展的最重要源泉。
最重要的是,近期,欧洲危机使欧盟和一大部分欧盟成员国无缘成为俄罗斯的伙伴。欧盟自身可能不得不进一步萎缩。这次危机推迟了俄罗斯与欧洲一起创立经济、能源和人道主义共同空间的机遇。以商界为首的欧洲精英颇为认同建立这一共同空间的必要性。缓和渠道的缺失将使导致俄罗斯和欧盟分离的次生问题再次浮出水面。现在看来,俄罗斯与欧盟的关系将陷入僵局。
俄美关系“重置”的可能性不大,因为两国关系的新议程从未被实质化,也没有“重置”的动力。美国政治精英层分裂使非常富有建设性的当政者无法施展拳脚,俄罗斯应做好准备迎接更加保守的势力在美国上台,但希望不是极端保守的势力。美国保守派领导可能试图进行里根主义式的地缘政治报复,但这可能使美国在新世界中遭受更加沉重的失败。而且这可能将莫斯科推向与华盛顿对抗的既定之路,于俄罗斯无益。处理好与美国的关系将使俄罗斯在与其他权力中心的交往过程中站稳脚跟,如果处理不好就将削弱俄罗斯的立场。
此外,对抗将分散俄罗斯经济和社会改革的资源,甚至会迫使俄罗斯的政策“越界”:一面是势在必行的经济复苏和军队改革,另一面则是曾经导致国家垮台的军备竞赛。三十年前,对异乎神秘的里根星球大战计划的过激反应成为致使苏联这艘旗舰沉没的最后一个大洞。
不论如何,将俄罗斯的外交政策重心转向美国也是没有前途的。我们只希望损害能被控制在合理的程度,而且我们将默默地向其他方向迈进。有时候对俄罗斯而言,转向西方只是条歧路,或者更糟糕,是一条置自身于不必要的对抗之中的歧路。
南方的情势看起来也不甚乐观。受到“阿拉伯之春”震荡的穆斯林世界正在进入一个更加不稳定和衰退的时期。以色列身陷绝境。对伊朗进行军事进攻并非不可能。新一轮危机横扫这一区域的可能性极大。美国从阿富汗撤军,可能会使阿富汗的邻国再次遭受威胁,包括前苏联地区的中亚各国在内。
在即将过去的一年中,俄罗斯曾提出与哈萨克斯坦和白俄罗斯建立欧亚联盟,这一构想很有前景,但却很难实现并且耗资巨大。该构想之所以前途光明是因为在未来几年内俄罗斯不大可能与欧洲结盟,与中国的联盟也行不通。但俄罗斯至少得巩固自己的权力中心。
欧洲无法解决的问题,隐性的危机和美国政界的分裂,西方世界及其他国家对中国飞速崛起的恐惧,争夺资源的新一轮竞争——以上种种变化客观上开启了一个新局面,可以称之为世界大战的前奏。但我对此并不恐慌,其原因之一是当今世界,尤其是俄罗斯和美国拥有大量的核武器,对核武器的恐惧使世界大战打不起来。然而爆发大规模战争的可能性却在增加,尤其在广大的中东地区。
在当前世界局势下,俄罗斯该如何应对?
第一,俄罗斯应该避免身陷冲突,因为冲突会耗费俄罗斯最近才开始建立起来的仍然相当有限的权力。我们应该吸取其他国家的教训。20世纪90年代末,美国的巨大权力随着入侵阿富汗和伊拉克而烟消云散。法国和英国将北约拖进对付卡扎菲的战争,以显示两国不可小觑。但事与愿违,消灭了利比亚领导人,他们不仅无所斩获,反而头痛不已,因为更加好战的反西方政权越来越多。随着欧债危机浪潮的袭来,“胜利”在数周之内就被冲刷的无影无踪。
第二,加速武装军队现代化,事实上也确应如此,包括提升战略潜力,防止未来被反弹道导弹的军备竞赛所削弱。
第三,认真对待欧亚联盟,因为中亚国家不会不请自来。俄罗斯应该在安全问题上向他们提供帮助。俄罗斯还应与中国和印度合作,通过更多地参与上海合作组织的活动来给予他们支持,以确保这些国家最低限度的经济稳定。俄罗斯甚至可以争取到美国和欧盟的支持。暂不考虑新苏联战略的种种忧惧,不论美国还是欧盟都没有能力强化他们目前在中亚的地位。也许,他们永远都做不到。莫斯科是否会重新关注欧盟的中亚倡议?不会的,因为这一倡议已经没什么前景。看看纳布科天然气管道项目现在怎么样了?西方国家已经放弃了这条管道,只是没有正式承认。
俄罗斯最终还得确定这一联盟的边界。一个周全的做法是沿着哈萨克斯坦北部边界共同建设边防设施。乌克兰还没有加入这个联盟。欧盟的看法目前还不得而知。这个联盟不可能自行延续。如果俄罗斯及其盟国可以保持稳定地国内发展,情况将对他们愈加有利。
第四点,也是最重要的一点,持续了八个世纪的“亚洲威胁论”和后工业现代化之梦使俄罗斯错过了搭上亚洲经济火车头的机遇——而美国做到了。俄罗斯让西伯利亚和远东地区变成了“不毛之地”。
但过去两年的情况已经开始发生变化。一系列政治姿态和声明都暗示着俄罗斯正向亚洲转向。在符拉迪沃斯托克举行的APEC峰会能帮俄罗斯完成这一转身。
西伯利亚和俄罗斯远东地区不能仅变成新亚洲的矿产、能源和农业基地,还要成为俄罗斯新亚洲政策和自身经济增长的中坚力量。这个地区不能仅作为俄罗斯与西方百年僵持的大后方——虽然现在僵持已然结束。这片广袤的地区荒废已久,并可能会从一块宝地变成俄罗斯的债务和孱弱之地。
广阔的市场已经在东方出现。俄罗斯必须利用这一优势,加大在西伯利亚和远东地区基础设施的投资力度,并尽一切努力吸引来自中国、日本、韩国、美国和东南亚国家的技术和资本。这将使俄罗斯的亚洲地区成为冉冉升起的亚洲市场的食品、原材料和能源的主要供应地,俄罗斯在世界中的地位也将因此得到巨大提升。
俄罗斯还在疑虑,在找寻一个大机遇。我们应该从开发我们脚下的这块土地开始。俄罗斯的亚洲地区的发展将为俄罗斯国内发展起到强有力的促进作用。此外,通过在亚洲立足,俄罗斯可能在21世纪成为真正的强国。
只要我们放弃苏联式的路径,抛弃毫无意义的百年恐惧症,这些是可以实现的。
在20世纪结束以前,人们普遍认为欧洲式道路是进步的。而当前的事实表明,对于俄罗斯而言,进步即意味着在经济上越来越亚洲化,而文化上保持欧洲化,还意味着合理地运用竞争优势,包括军事领域的优势和极佳的历史机遇。
(作者系俄罗斯外交与国防政策委员会主席、俄罗斯国立高等经济大学世界经济与国际事务学院院长,曾任俄罗斯总统叶利钦和普京的外交顾问。第一财经研究院助理研究员薛松、研究员李东超译)