“中央一号文件”力推农业科技创新

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　2011年12月28日，为期两天的中央农村工作会议在北京闭幕。此次会议讨论了《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见(讨论稿)》。按照往年惯例，讨论稿在会议后定稿并会在2012年1月公布，成为2012年的“中央一号文件”。自2004年至2011年，中央已经连续发布了8份以“三农”（农业、农村、农民）为主题的“中央一号文件”。

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议，阐述了在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题；并强调，“我们这样一个人口众多的大国，在推进工业化城镇化的进程中绝不可忽视农业现代化和科技化”。

　　农业科技发展成农村经济工作重点

　　本次中央农村工作会议突出强调2012年要加快推进农业科技创新，通过农业科技进步，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉主持中央农村工作会议上总结时提出，推进农村科技创新，要坚持产业需求导向，从农民的实际需要出发；同时，要超前部署农业前沿技术和基础研究。

　　“从2011年‘中央的一号文件’的‘加强农村发展水利’，到2012年中央农村工作会议聚焦‘推进农业科技创新’，这实际上反映了国家同步推进工业化、城镇化和农业现代化的愿望。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬告诉《中国联合商报》记者，在当前农业发展的关键时期，推进农业科技创新，也是实现农业现代化道路上突出的重点和先决条件，当然这也是一项长期的任务和目标。

　　中央农村工作会议召开期间，全国农业工作会议也于2011年11月27日在京召开，会议同样聚焦农业科技。

　　“2012年农业部把推进农业科技创新作为‘三农’工作的重点,加快农业科研创新,加快农技推广体系改革和建设，培育现代农业人才，全力推动基层农技推广体系建设取得三个突破。”农业部部长韩长赋在会上表示，2012年的“中央一号文件”突出强调部署农业科技创新，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。

　　在具体推进农业科技发展方面，回良玉表示，必须强化农技推广服务，解决农技推广“最后一公里”问题。打破部门、区域、单位和学科界限，建立健全协同创新机制。大幅提高农业科技投入强度，引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技。

　　韩长赋表示，2012年我国将全力加强科技创新能力建设、推广服务能力建设以及队伍建设，提升农业科技对农业农村发展的支撑能力。

　　农业部将在2012年全国开展“农业科技促进年”活动。为充实农业科技推广力量，农业将启动实施农技推广服务特岗计划，选拔农科大学毕业生到乡镇担任特岗人员。

　　缘由

　　温家宝总理在中央农村工作会议上指出，尽管这些年我国粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。解决这一问题，根本出路在于加快现代农业建设，不断提高农业综合生产能力。

　　“由于我国农业生产资料特别是柴油供应和价格可能面临新的问题，劳动力价格居高不下，农业生产正在进入高成本阶段。”韩长斌表示，目前粮食生产的资源要素已绷得很紧，继续扩大种植面积的空间有限，继续提高单产的难度很大必须借助于“科技增收”。

　　另外，中国社科院农村发展研究所助理研究员曹斌亦表示，现在很多农村劳动力都在城市里面了，剩下的部分是妇女，老人和小孩，导致农村劳动力减少，这方面需要靠科技来提高生产力。

　　《人民日报》2011年12月25日刊文指出，科学技术是第一生产力，农业科学技术水平决定着农业生产力水平。当前，我国进入工业化、城镇化和农业现代化同步推进的新时期，资源约束更加突出，风险挑战更加严峻，农业农村经济已经到了必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长的关键阶段。

　　另外中央农村工作会议还强调，要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度，坚持不懈地推进农业科技进步，持续加大农业支持保护力度。将来农业经营形式会多样化，但家庭经营任何时候都是最基本的形式。