火爆预付卡消费存猫腻 消费者利益保护亟待立法跟进

　　圣诞浓重的节日气氛尚未散去，元旦和春节的喜气已经开始蔓延。年底，消费者的购物热情一浪高过一浪，商家的促销活动也是一波接着一波。为了吸引消费者，不少商家推出了预付卡办理业务。表面看来，你情我愿，商家赚了钱，消费者得到了实惠，似乎是皆大欢喜之事，但问题远没这么简单，火爆的预付卡消费背后，各种猫腻浮出水面。

　　 先看现状。临近元旦春节，一些美容店、洗车店趁着节庆推出了各种诱人的预付卡办理服务，只要办年卡就可以享受额度诱人的优惠。不只是美容店、洗车店，各大商场和超市也迎来了预付卡消费的高峰。预付卡，又叫储值卡、消费卡、智能卡、积分卡等，顾名思义就是先付费再消费的卡片。对于商家而言，通过预付卡业务可以聚拢消费者，提前锁定消费群体与资金。对于用户而言，预付卡既避免了现金交易的繁琐程序，又可享受商家的优惠活动。如此看来，预付卡业务的火爆似乎也在情理之中。

　　 但情况远没有这么乐观，预付卡消费模式盛行的同时，个中暗藏的问题也开始显现：卡过期余额被“冻结”成潜规则；预付卡“代付”需缴纳“手续费”；商家无视实名登记办卡规定；过期卡作废涉嫌侵权；商家空手套白狼，甚至干脆玩失踪……丛生的乱象中，消费者利益无辜成为砧板上的鱼肉，预付卡也由美味的馅饼变成了可怕的陷阱。

　　 预付卡消费乱象背后，是一条牵涉到商家、黄牛等多方的利益链，而法律监管缺位则让各种问题肆无忌惮地蔓延与滋生。当然，消费者盲目轻信以及贪便宜心理也是造成各种问题的诱因。

　　 因此，预付卡消费监管迫在眉睫。自12月23日起，商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法（征求意见稿）》意见反馈阶段结束，预付卡监管政策正式落地。无独有偶，为进一步规范商业预付卡管理工作，北京市相关部门机构也明确职责分工，加强组织协调推动，逐步建立健全与中国人民银行、市商务委、市财政局等相关职能部门密切合作的联动机制。有关部门治理预付卡市场的决心可见一斑，但只有政策的规范还远远不够，第三方机构的监管，商家或行业的自律，乃至消费者自身警惕意识与维权意识的增强，都是清理预付卡消费乱象过程中不容忽视的因素。

　　（本报记者　聂晓飞）