2012年河南将再建40万套保障房

　　□经济视点报记者 李晓莹

　　

　　 2011年12月29日，河南省城乡建设暨住房保障工作会议在许昌召开，会议明确了2012年40万套保障房计划开工的目标。在住建部“竣工量要高于2011年”的指示下，河南省也首次提出了16万套的竣工目标，计划投资金额高达504亿元，是2011年投入的近两倍。

　　

　　首次明确竣工目标

　　尚未接近年底，全国各地便均传来完成保障房100%开工的消息。截至2011年10月底，河南省45.12万套保障性住房已经实现全部开工，共落实建设项目997个，开工总量居全国第四、中部地区第一。

　　开工量有了保证，公众便逐渐将视线转向对项目竣工的期待上。按照住建部的要求，2011年11月底前必须确保1/3项目“主体竣工”，年内确保竣工项目400万套。但住建部每月仅公布开工率，从未公布过保障性安居工程的竣工数，多数地方政府也未发布保障房竣工情况。

　　2011年11月21日，记者从河南省十一届人大常委会第二十四次会议上获悉，2011年前10个月河南省保障性住房竣工16.83万套，分配入住8.07万套。

　　两日后，中国住房和城乡建设部部长姜伟新提出，2012年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量要高于2011年。

　　在河南省城乡建设暨住房保障工作会议上，河南省住房和城乡建设厅厅长刘洪涛在题为《以加快新型城镇化进程为中心推动全省住房城乡建设事业科学快速发展》的工作报告中明确指出：2012年河南省计划开工保障房40万套，竣工16万套，计划投资504亿元。

　　

　　资金投入翻番

　　缺地、缺钱，是保障房建设的最大难点。2011年，保障房4000多亩用地已经得到保障，而45万套保障房虽然已经开工，但是持续建设仍需大量的资金支持。加上2011年续建项目，2012年河南省在建保障房规模将达到历史最高水平。

　　公开资料显示，2011年河南省投入建设资金260多亿元，其中争取到国家保障房专项资金63.6亿元，占近三年中央资金总投入的40.25%，省级配套23.71亿元，是2010年的3倍，占近三年省级财政总投入的70.6%，占当年建设任务所需资金的37.6%。

　　“相较之下，去年投入较少是因为其主要是保障开工量，实际相当一部分项目是要在今年陆续投资完成，因此今年总投资量势必更大。”河南财经政法大学房地产经济研究所所长李晓峰说。

　　他认为，尽管保障房资金压力一直非常大，但是国家已经开出“药方”解决这个问题。除了中央财政配套、地方财政配套、土地出让金的10%用于保障房建设外，今年地方有可能会尝试发地方债、扩大住房公积金增值收益用于保障房建设试点等。融资方式的丰富、渠道的拓宽，将会保障建设资金的持续投入。

　　

　　规划提前

　　会上，18个省辖市和10个直管试点县（市）分别向省政府递交了2012年住房保障工作目标责任书。

　　2011年4月底，保障房项目才落实到具体地块，要求6月底前完成各类保障房项目前期工作，9月底前完成项目100%开工。今年，保障房任务分配的早，在各个环节均较2011年提前两个月。

　　2012年，河南省住房和城乡建设厅要求各省辖市对列入2012年建设计划的项目，要确保4月底前办理完前期手续，力争上半年全部开工，2012年新开工的项目最迟要在11月底前全部开工，达到三分之一主体结构基本完成、三分之一进入楼层施工、三分之一开始基础施工的标准。

　　同时，河南省政府将按照各省辖市、省直管县（市）递交的保障性住房建设责任书确定的任务目标，分别于2012年5月初、7月初和12月下旬对各地2012年保障性安居工程工作进行督查考核，确保新开工的40万套保障性住房建设任务落到实处。

　　据悉，河南将把城市社区、新型农村社区及城市新区、产业集聚区迁村并居与保障性住房建设结合起来，确保2012年新开工各类保障性住房40万套。