吴春波：金融国资委只是看起来挺好

　　□吴春波

　　最近，有国内财经媒体报道，组建“金融国资委”的草案已经获得国务院的批准，在获批的组建草案中，财政部副部长李勇成为牵头这一国务院直属正部级机构的推荐人选。

　　据悉，按照获批的草案规定，财政部金融司将归并其中，而由中央汇金公司、财政部金融司及银监会和央行等机构对于金融企业的管理权限也将集中，统一到即将成立的“金融国资委”，使其在金融机构基本制度建立、财务管理等方面实行统一管理。

　　该报道同时表示，决策层希望的不是市场化多一些，而是行政化多一些，甚至可以向后退几步。

　　对于“金融国资委”这个概念，去年12月下旬，中国政法大学教授李曙光就主张成立一个独立的金融国资委，把主要的金融国资都纳进来，与现在国务院的国资委并列，由其进行统一的经营管理和处置，负责国有金融资产的保值增值。

　　李曙光认为，目前国有金融机构的总资产不断提升，但是管理却依然十分的混乱。

　　而事实情况则是，截至去年9月，仅银行业的规模就已经达到了105万亿元，再加上证券、保险、基金、信托等资产，总资产规模达到150万亿元左右。

　　而在金融企业的管理方面，“一行三会”(一行，中国人民银行，三会：银监会、证监会、保监会)的模式，也并不能完全兼顾到所有类金融企业的管理，比如邮政储蓄银行归邮政总局管理，中农工建交和农发行、国开行直属财政部管理，而农村金融和农村信用社则由农业部管理，还有央行直管四大资产管理公司，以及券商资产、期货资产、保险资产、金融控股公司资产以及庞杂的地方金融资产。

　　李曙光认为，金融国资委的成立，有助于大幅提高金融业的效率，从而更好地实现国有资产的增值保值。但是他也明确表示，金融国资委的成立应该作为一个出资机构，而非管理机构。

　　中央财经大学教授郭田勇也表示，汇金公司用市场化的方式控股国有银行是改革的进步，而如果用“金融国资委”行使国有银行出资人的角色，势必要重返到政府行政管理的老路上来，这涉及到金融改革方向的问题。

　　著名的财经评论人叶檀则认为，随着国内金融航母越来越多，平安、中信等跨保险与银行、银行与证券等领域，一行三会各司其职的确容易形成监管死角。

　　但是她也表示，中国可借鉴美国通过金融改革加大美联储的权限，中国也可以在现有的一行三会基础上建立全能的监管机构，但这一机构职能司监管、协调之职，而非金融行业保值增值的目的，否则，这极有可能造成金融业的垄断，中国的民企之路会越走越窄。

　　但是事实上，以今年的国内经济为例，随着电力成本和用人成本的提升，民营实体企业经营需要的各种原材料成本也在不断提高，而随着银行存准的提高，习惯于间接渠道融资的民营企业生存也进一步走入困境。与此同时，国有银行业资产的利润也达到了不好意思开口的程度。

　　这是一种很奇怪的现象，因为银行庞大的利差是来自于实体企业。但是必须指出的是，这并不是说目前的金融系统改革在方向上出了问题，因为市场对于资金配置效率的提升是有目共睹的。

　　面对金融市场发展带来的不可确定性，正确的思路应该是用市场的办法去化解，而不是回到过去的行政手段上面去，也只有这样，原有的金融制度才能在原有改革的基础上获得进一步提升，为财富创造赢得更多的机会空间。

　　但是如果用行政化的办法去解决，那就不仅仅是倒退几步的问题了，由此带来的市场影响，也将使得目前的经济形势面临更多的不确定性。