空气质量新标准将出

　　王尔德

　　PM2.5将正式纳入空气质量监测的法定范围。

　　近日，环保部常务会议审议并原则通过新修订的《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数（AQI）技术规定》和“十二五”国家环境空气监测网建设方案，PM2.5（大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物）平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值将被纳入空气质量标准。

　　此次会议确定，由编制部门根据会议讨论意见进一步修改完善，并抓紧履行相关的法律程序后，尽快发布。

　　根据环保部的部署，2012年，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5和臭氧监测。

　　“这意味着修订过后《环境空气质量标准》近日即将出台，否则这些地方的监测于法无据。”一位环保专家指出。

　　PM10浓度限值收紧三成

　　环保部指出，现行的《环境空气质量标准》（下称《标准》），已经不能适应由复合型污染形势的要求。

　　随着区域性大气细颗粒物和臭氧污染不断加重，一些城市经常出现长时间灰霾天气，空气污染对公众健康产生严重威胁。同时，各地空气质量发布的评价结果与公众主观感受存在差异。

　　本报记者获悉，现行《标准》制定于1996年，在2000年进行微调之后，于2008年正式启动修订工作。

　　与现行标准相比较，新修订《标准》主要有三项调整。首先，调整了环境空气功能区分类方案，将三类区（特定工业区）并入二类区（城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区）。

　　这意味着空气质量功能区由三类变为两类。“通过这种调整，改变以前工业集中的地方可以降低空气质量标准的现象，从而提高工业集中区的空气质量。”前述环保专家指出。

　　其次，《标准》调整了污染物项目及限值，增设了PM2.5平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值，收紧了PM10、二氧化氮、铅和苯并［a］芘等污染物的浓度限值。

　　新增的PM2.5年均限值为35微克/立方米，平均浓度限值为75微克/立方米，相当于世界卫生组织所列的四个标准值中最宽的目标值；PM10平均浓度限值从100微克/立方米缩小到了70微克/立方米。

　　“将PM10的限值调低30微克/立方米，这是一个很大的幅度，因为各地的PM10污染依然十分严重。”一位地方环保官员对本报指出，“要解决PM10污染的问题还需要5-10年的时间。”

　　第三项调整是收严了监测数据统计的有效性规定，将有效数据要求由50%-75%提高至75%-90%。“提高数据采样的准确性，也即对监测设备的要求大大提高。”前述环保专家指出，基于我国颗粒物监测设备主要依赖进口，应加快监测设备国产化进程。

　　三层网络监测PM2.5

　　此次环保部会议还原则通过了修订的环境质量评估办法《环境空气质量指数（AQI）技术规定》和“十二五”国家环境空气监测网建设方案。

　　本报获悉，此前的环境质量评估办法为“空气污染指数”（API）体系，以此进行空气质量日报，对外公布的污染物仅有二氧化硫、二氧化氮和PM10三种；而修订后的办法与国际接轨，将此前从前一天12点到后一天12点的日报周期改为自然日，空气质量评价指标从3项变为7项，其中包括新增臭氧1小时和8小时限值，以及PM2.5限值。

　　“新的评价标准施行后，很多城市公布的空气质量监测结果会下降。”前述地方环保官员对本报指出，我们也要对这种现象持心平气和的态度，主要是中国的工业化进程不是渐进式的，而是压缩式的，高速发展必然要产生大量的污染。

　　本报获悉，此次会议通过的“十二五”国家环境空气监测网建设方案，将在现有的监测网络基础上，完善城市、区域和背景三个尺度、层次分明、功能完善的PM2.5监测网络。

　　“在城市层面，地级和地级以上的城市将陆续建立PM2.5监测站。”环保部的一位官员对本报记者透露，在区域层面，主要是大气污染较为严重的“三区九群”这20多个省市，初定考虑在每个省市3个区域展开监测。

　　同时，背景层次的监测网络也会推进。大气背景监测站的数据，是对该区域内的空气质量进行比对的基础数据。监测站必须设在低密度人口地带，远离城市和工业带，具备完整的自然生态系统，能客观反映同纬度地区环境背景空气状况。

　　“目前我国已有14个背景监测站，‘十二五’计划新建一个，初步考虑在南海的西沙。”前述环保部官员对本报补充。