金融工作会议今召开 三化成市场关注焦点

　　每经记者 李静瑕 发自北京

　　五年一度的金融工作会议，作为金融业的“风向标”，被市场寄予了较高的期望。

　　据透露，第四次金融工作会议将于1月6日～7日在北京召开。经过15年的发展，中国金融业已经取得了较快的发展，与之前三次不同，如今中国的金融业正面临国内外较为复杂的经济金融形势。

　　在采访中，记者了解到，“利率市场化、汇率自由化、人民币国际化”这“三化”的进一步推进，是市场普遍较为关注的议题。同时，一直处于争论漩涡的“金融国资委”，在金融工作会议召开之际，也受到了各界的关注。

　　“三化”成关注焦点

　　根据相关报道，此次金融工作会议的议题由之前国务院部署的15项重大金融课题，调整为10大议题，其中包括了加快债券市场改革发展、改进小企业金融服务、规范发展信用评级机构等。

　　“现在金融改革进入到了比较深层次的阶段，要解决金融领域一些深层次的问题。金融开放也进入到一个比较关键的阶段，要实质性的地开放，这是中国经济金融发展面临的核心问题。”中国人民大学经济学教授赵锡军表示。

　　赵锡军分析认为，中国前两次的金融工作会议都有较为明确的主题，到第三次议题涉及就广泛了一些。主要是因为刚开始中国的金融较为简单，到第三次会议时候，金融行业的框架逐步建立起来，因此议题更广泛些。现在，主要面临金融业更深层次的改革，任务更加繁重。

　　“这次会议既要着眼于当前，又不能够仅仅着眼于当前。议题的核心应该是“三化”，利率市场化、汇率自由化、人民币国际化。”兴业银行(微博)首席经济学家鲁政委(微博)在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示。

　　利率市场化已经被提了很多年。鲁政委认为，目前“三化”已经不得不推进。从内部来看，银行存款一直增长乏力，长期下去对银行流动性有影响；并且，目前央行的数量调控政策已经越来越捉襟见肘，而利率工具，在没有市场化的情况下，央行没有盯住的目标汇率，达不到资金配置的效果。同时，西方国家也一直向中国的人民币汇率施压，汇率自由化也需要作出一定的调整。

　　“三化”也能够引发出中国当前需要深化改革的金融议题。比如，利率市场化就需要推进债券市场的发展，这也涉及到评级机构的规范。利率市场化推进之后，银行的利差不再有保证，这个时候，银行综合化经营的转型也是一个重要的议题。

　　或凸显金融风险防范

　　欧债危机未见曙光，美国经济复苏缓慢，全球经济或再面临新的危机。这都给中国的金融业带来了新的挑战。随着2008年的全球金融危机的蔓延，加强金融风险防范成为世界议题，这也是中国难以避免的议题。

　　此前有消息称，鉴于中国银行业发展现状，银监会推迟了部分与巴塞尔三接轨的新监管指标的实施。但是，系统性金融风险防范制度、完善金融监管协调机制等，也被列在了上述报道的十项议题中。

　　“我觉得，此次会议中应该具有的重要一点就是，消化全球金融危机带来的后遗症，或者是中国金融业未来发展需要的方向，就是防范危机。”杜征征分析认为，这就需要加强宏观审慎的监管框架。

　　他认为，未来中国可能需要重点防范危机的领域在于，整顿地方金融秩序，防范房地产泡沫给中国金融业带来的冲击。近日，审计署审计报告显示，2010年中国地方债务中，有5308亿元的违规资金，其中有351亿元债务资金投向资本市场、房地产和“两高一剩”的问题项目。

　　在利率市场化之后，居民与企业的投资以及融资需求，包括人民币存款的安全性，依然需要风险防范。因此，“存款保险制度”也是多位专家呼吁提出的议题之一。

　　“金融国资委”之争

　　提及“金融国资委”，业界应该认为，这是老话题新提。经过多年的讨论，“金融国资委”的方案仍然未尘埃落定，市场争议还颇多。

　　据了解，“金融国资委”的目的，主要是将汇金公司、财政部金融司、银监会、证监会、保监会、央行等部门的金融管理许可权，合并到同一个部门。

　　“由某个机构来代表国家行使国家的权利，让股权得到规范的管理，是可以做的。更想看到的是，金融监管方面的统一协调，金融市场越来越交叉，而从美国次贷危机得出的教训是，风险的传递往往是跨行业、跨国际的，因此需要加强整个金融行业的监管，这也是未来的一个挑战。”赵锡军表示。

　　对于“金融国资委”讨论，也有不少专家认为，是否会不利于金融机构市场化发展机制的进一步推进。

　　鲁政委则表示，金融国资委与监管协调是两回事，如果“金融国资委”是代表行使出资人的功能，如果加入监管协调功能，会显得不伦不类。