工资年均增长15%：温岭工资集体协商获大奖

　　耿雁冰

　　 温岭工资集体协商制度获得了中央级“大奖”，尽管中央和地方政府都对此制度推崇有加，然而在全国大部分城市，工资集体协商制度仍是一纸空文。

　　 日前，温岭工资集体协商获得中央编译局地方政府创新奖，中央编译局副局长俞可平表示：“通过对政府创新项目的评奖，鼓励地方党政机关积极进行与社会主义市场经济和人民群众民主要求相适应的政府管理体制改革，推进地方的善政和善治。”

　　 在政府部门的干预下，实施工资集体协商7年来，温岭市职工平均工资增长15%。

　　 为了招工

　　 “某些企业不愿意参加集体协商，不参加可以，但是企业的最低工资要高于协商标准。”1月8日温岭市民主恳谈工作办公室主任陈奕敏在接受记者采访时如是说。

　　 据陈奕敏介绍，温岭以小微企业为主，行业集中度不高，很难纳入行业工会，为了此类企业就业人群能同样享有工资集体协商，去年开始全面推行区域工资协商。由工会、行业协会发起的区域工资集体协商，以全镇或者几个村作为一个区域，进行统一工资协商，以确定本区域的最低工资协商。

　　 从生活成本角度，温岭的住房均价已经过1万元/平米，超过部分省会城市和一线城市，当地政府部门也担心，消费水平高，物价上涨工资不涨，“留不住外来劳动者”。

　　 温岭是全国首家股份制合作企业的首创地，民营经济对全市的发展的贡献率达到90%以上。其中外来民工在民营企业从业人员中所占的比例更是高达95%，

　　 “外地人占温岭总人口的2/5，这几年制造业不景气，温岭推出工资协商以后工资增长比较高，外来的民工不断涌入，2008年外来务工人员有所减少，但是2009年和2010年增长非常快，基本上不存在用工荒，”陈奕敏如是说。

　　 从温岭试点来看，工资成本增加的同时，也解决了企业的招工问题，进而推动了温岭经济发展。一个佐证就是，从2002年到2011年间，温岭的经济增长率年均达到13%左右。

　　 “白纸一张”

　　 根据全国总工会推进工资集体协商三年规划，2011年年底要实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到70%。

　　 工资集体协商在实施过程中仍然有很多法律障碍，虽然《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》明确建立工资集体协商机制，但表述过于原则，缺乏可操作性。

　　 “从法律角度，《劳动法》对工资协商没有刚性约束，企业可以选择不协商，地方政府在操作过程中法律支撑不足，也没有相关具有可操作性的规定，可以制定一个实施条例、办法作为工资协商的配套政策。”陈奕敏如是说。

　　 在实际推进过程中，非公小型、微型企业的工资集体协商机制如何建立，区域性、行业性工资集体协商机制的法律地位如何确认，工资集体协商的内容、程序，政府有关部门的职责如何界定，工资谈判员的劳动权益如何保障，都没有明确的法定规范。

　　 本报记者获悉，全总工资集体协商工作调研督导组赴各地调研，在了解地方工资集体协商经验基础上，与人社部等相关机构着手制订《工资集体协商规定》，考虑将企业效益与职工工资挂钩，通过劳资双方的平等协商，使工资增长和企业效益增长相适应。

　　 此前《湖南省企业工资集体协商条例》一审，删除了“企业应当开展工资集体协商”的强制性规定，设置了“工资集体协商启动程序”，即规定职工方和企业方均可提出工资集体协商要约；受要约方不得拒绝开展协商，并应当自收到要约之日起20日内给予答复。

　　 湖南省人大代表李林凤就认为，现在真正能够坐下来协商的企业，所占的比率是很少，即使有些企业进行了工资协商，签订了协议，但也就是走走形式。

　　 李林凤建议，为了使工资集体协商制度落到实处，应该对不进行协商的行为要有具体的处罚规定，从法律层面上约束企业行为。