薄熙来黄奇帆详解重庆：贫富差距大破坏生产力

　　程维

　　重庆市在去年初提出缩小贫富差距等三大差距，并在国内率先以“基尼系数”作为政府约束性指标考核自己，一年下来，基尼系数微降。1月10日薄熙来、黄奇帆对此“解密”。

　　“贫富差距过大破坏生产力”

　　“按照过去一些年的思维逻辑，发展地方经济的主要手段和目标就是招商引资，吸引国内外一些大投资商、大客户来，但是重庆的思路不是这样，我们的目标是共同富裕。”中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来1月10日在回答《第一财经日报》记者提问时说，“一些同志认为收入差越大，越能招到廉价的工人，可以获得丰厚的利润，我们不赞同这种观点。”

　　重庆市于2011年初提出“缩差共富”，至2011年12月，该市的“城乡差距缩小到3.51：1，‘圈翼’人均GDP差距缩小到2.17：1，全市基尼悉数降至0.421”。

　　重庆市统计局曾在2011年初做了一个数学模型，该模型测算出的结果是，当时该市的基尼系数是0.438。这意味着一年下来，该市的基尼系数下降了0.017。当地党政官员认为，尽管这一数据变化细微，但其意义重大。

　　“基尼系数”是国际上综合考察居民收入分配差异的主要指标，其数值最小为“0”，表示收入分配完全平均，最大为“1”，表示绝对不平均。国际上通常把0.4作为贫富差距“警戒线”。

　　薄熙来在回答本报记者提问时称，他3年前到重庆后，发现重庆市是一个大城市带大农村的格局，且这个大城市还带了两个欠发达的渝东南与东北“两翼”地区，其中两翼地区20个县中有14个县是国家级贫困县，该市的城乡差距、区域差距、贫富差距这三大差距越来越大，因此，“在不平衡的情况下，让经济发展起来，让贫困县发展起来，让贫困人口富起来，”成为其工作重心之一。

　　薄熙来认为，改革开放之初邓小平提出的“让一部分人先富起来”的观点，在当时的历史时期有其科学性和合理性，因为改革初期需要打破平均主义，打破“大锅饭”，但是“近年来贫富差距越来越大，没有引起重视，如果收入差距过大，照样是破坏生产力”，所以重庆根据自己的情况，推出了“缩差共富”政策。

　　“要让社会上大多数人感到贫富差距合理、公平。”薄熙来说。

　　用基尼系数“切蛋糕？”

　　“贫富差距越来越大，我们总不能坐等它在某一天来一场革命，把它平均下来，这样不行。”重庆市市长黄奇帆1月10日对参与集中采访的“知名媒体看重庆”的30多位境内外媒体记者说，因此重庆市提出了缩小贫富差距、共同富裕的施政纲领。

　　其具体做法是，2011年6月25日，中共重庆市委出台了一个《关于做好当前民生工作的决定》，该决定共涉及十条细则，当地官员俗称“民生十条”。这十条分别涉及建3000万平方米公租房(实际建设目标是4000万平方米)解决50多万中低收入群体住房难，实施万元增收工程使“两翼”地区95%有劳动能力的农户三年增收万元以上，以及推动200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生转为城市户口等措施。

　　2011年7月29日，中共重庆市委又出台了一个《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》，这是对之前民生十条的进一步细化，共涉及12条内容，当地俗称“共富12条”。

　　“出台这套政策那一天，我自己在家测算，当然我是匡算，市统计局在那边用计算机算，我们把‘民生十条’和‘共富12条’涉及的数据填到基尼系数的计算指标中去，就能算出这10000多亿元民生投资下去，在2015年时就能使重庆的基尼系数降到0.35。”黄奇帆1月10日在回答《第一财经日报》记者提问时说，“一会统计局的测算结果出来了，也是0.35，我才舒了一口气。”

　　重庆的基尼系数采用的是收入法基尼系数，其测算指标符合国际惯例。黄奇帆说，去年重庆市的基尼系数为什么能降低0.017，其原因在于，基尼系数中有40%的因素受城乡差距影响，去年重庆农民的人均纯年收入为6000多元，城市居民人均年收入为20000多元，其比例由年初的3.3：1降至3.1：1，这对重庆基尼系数下降起到了关键作用。

　　此外，2011年重庆市有320万农村人口转为城市户籍，大量农民进城，也是导致重庆基尼系数下降的另一个关键因素，黄奇帆表示。

　　“重庆的基尼系数计算方法采用了符合国际惯例的体系，把它理解透了，基尼系数就是一把刀，一把切蛋糕的刀。”黄奇帆在回答本报记者提问时说，中国在1978年时的基尼系数为0.22，收入分配过于公平但效率过低，国外一些国家的基尼系数在0.5以上，容易擦枪走火，不稳定概率很大。

　　黄奇帆1月8日在该市“两会”上作2012年政府工作报告时称：“通过扩大开放加快做大‘蛋糕’，通过深化改革合理切分‘蛋糕’。”