美国新军事战略：全球收缩 亚太扩张

　　马凌

　　 结束了长达十年的伊拉克和阿富汗战争，美国开始规划新的军事战略。

　　 新年伊始，当地时间1月5日，美国总统奥巴马专程前往五角大楼，在记者会上发布军事报告，宣布美国将削减军费开支，同时把军事战略重心转向亚太地区。

　　 尽管报告题为“维持美国的全球领导地位”，但有点名不副实——该战略实为军事收缩。

　　 按照新战略，今后十年内，美国防部需削减4890亿美元开支，陆军需缩减14％至49万人次。此外，美国防部信奉的“同时打赢两场地面战争”策略，将转变为“打赢一场地面战争，同时有能力对付恐怖主义袭击和局部冲突。”

　　 “这是从幕后领导转为被边缘化。”共和党人霍华德·麦卡恩评价说”。

　　 美国减少国防开支乃是迫于日益严重的财政赤字危机，这也是奥巴马去年推出的减赤计划的重要组成部分。

　　 2011年年底，美国居高不下的国家债务总量达到了一个象征性的转折点——债务首次超过GDP。美国财政部1月4日披露，目前国家债务距离法定债务上限仅余2500万美元。据估计，美国债务10年后将飞涨到26万亿美元。

　　 为了解决债务危机，奥巴马去年9月推出了大规模减赤计划，除了增加税收，重要的就是削减开支，尤其是国防开支。

　　 囿于财政赤字，美国军事力量从全球收缩。但国防大学副教授房兵认为，“就亚太地区而言，美国人恐怕还是要扩张的”。

　　 自奥巴马上台伊始，美国把关注重点转往亚太就初露端倪。

　　 奥巴马就职后首次接待的外国领导人是日本时任首相麻生太郎，首位正式国宾是印度总理辛格。美国国务卿希拉里首次出访就是前往亚洲、首站日本。“这些破例都不是偶然的。”美国前国务卿斯坦伯格说。

　　 2011年10月11日，希拉里在《外交政策》杂志上发表署名文章，明确提出“美国的太平洋世纪”概念。

　　 “从亚洲太平洋到印度洋这一弧形区域是国际政治的关键推手。它拥有推动全球经济发展的引擎，也是我们关键盟友的所在，”希拉里阐释了美国重视亚太的理由，“我们的经济复苏有赖于美国对亚洲日益增长的消费市场的出口。我们也是该地区唯一拥有诸多盟友的力量，亚洲对美国的未来很重要。”

　　 此番奥巴马的新军事方针实际上是他进一步深化亚太战略的具体表现。

　　 在本次军事报告中，奥巴马提出未来将采取“规模更小、更精简”的方式，侧重对空海一体战的准备。

　　 “空海一体战是美国防部最近提出的概念，针对的是中国的反介入和区域阻绝策略。”上海社会科学院亚太所所长刘鸣说。

　　 中国的反介入和区域阻绝策略采取的都是防御性策略，旨在阻挡美军进入中国的核心利益区。中国的反介入武器如反舰弹道导弹，防止的是美国海军和空军进入中国海岸。中国的区域阻绝武器如地对地导弹和隐形飞机，设法防止的是美国前沿部队，如驻扎在日本和关岛的军队，对中国采取军事行动。因此，美国备战空海一体战实乃剑指中国。

　　 中方也注意到了美国对空海一体战的部署。去年12月，中国国家主席胡锦涛敦促中国海军“深化军事斗争准备，推进海军现代化。”

　　 奥巴马此次对中国强硬表态也有国内选情方面的考量。

　　 “由于换届选举将至，奥巴马担心共和党人会攻击他在外交上软弱。他要给美国民众信心，特别是在现在经济不景气的情况下，这也是他获取选票的手段。”复旦大学美国研究中心教授潘锐指出。