湖北：拓展“三万”活动兴水固农

　　本报记者 刘又元报道

　　去年，湖北以“访民情、知民意”为主题，在全省开展了“万名干部进万村入万户”活动，取得了明显实效。为巩固和扩大“三万”活动成果；今年湖北又以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题，在全省开展了“万名干部进万村挖万塘”活动，大兴水利，巩固农业发展。

　　2011年3月至6月，湖北在全省开展了以“访民情、知民意、办实事、促发展”为主题的“万名干部进万村入万户”活动(简称“三万”活动)。几万名干部深入基层，走访农户，调查分析，在发放的50万份调查问卷中，群众集中反映最强烈的是农村塘堰淤积，部分山区塘堰甚至接近30年没有清淤，给农业抗旱和灌溉带来不利影响，该项工作居问题之首。

　　湖北省水利厅农水处向《中国产经新闻》记者介绍：全省约有塘堰100万口，其中当家塘堰80万口，这些塘堰在建成初期，为农田补充灌溉、抗旱应急、方便农民生产生活发挥了重要作用。自农村体制改革以来，由于缺乏投入、年久失修、疏于管理，淤积毁损严重，全省塘堰现蓄水量不足原来的60%，大部分塘堰成为“碟子堰”、“筛子塘”，部分塘堰丧失了原有功能。近几年部分地区连续干旱，特别是2011年的四季连旱，进一步暴露湖北省塘堰蓄水能力不足的问题，

　　修堰如建仓，蓄水如蓄粮。为回应群众期盼，中共湖北省委、湖北省政府决定，从2011年12月5日起至今年3月5日，在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动。此轮“三万”活动以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题，计划整治塘堰20万口以上，覆盖全省每一个村民小组，以此带动其他塘堰及小型水利设施的整治和建设。

　　小水利，大民生，为把工作做出实效，不走过场，湖北省委、省政府成立了“三万”活动领导小组，统一领导全省“三万”活动。领导小组办公室下设综合、宣传、检查督办、资金管理、考核验收五个组。 全省“三万”活动实行分片管理，按区域将省直工作组划分为14个片，13个市（州）分别为一个片，3个直管市合并为一个片，神龙架林区并入十堰市片。

　　据了解，湖北在全省范围内，组织省、市州、县三级党委和政府所属机关、各人民团体以及部分大专院校、企事业单位的干部参与，共组成约8550个工作组。其中省直工作组208家、市（州）工作组1000多家、县（市、区）工作组7340多家、下派到全省26000余个行政村驻点工作。力争2012年清淤扩挖当家塘堰80万口，新增蓄水能力25亿立方米，改善灌溉面积560万亩。

　　“治塘堰，有规程；六要点，记在心。一清淤，复容颜；二蓄引，水量增；三配套，提功效；四防洪，保太平；五便民，促和谐；六管护，长效应……”

　　这是湖北省“三万”办和省水利厅联合发布了《塘堰整治百言句》，对全省堰塘整治进行规范和指导，《塘堰整治百言句》采取“三字经”形式，通俗易懂，简洁明了，广大干部群众喜闻乐见，便于传唱传播。

　　实现整治塘堰20万口以上的目标，约需投资50亿元以上。湖北省委、省政府采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，从8个方面广泛筹措塘堰整治资金：省级财政安排3亿元专项资金，省发改委、省水利厅各筹措5000万元专项资金，积极争取国家安排1亿元专项资金，各市、州财政筹措1000万元以上资金，每个县、市财政筹措500万元以上资金，各级工作组筹集一定数额的资金，开展“支农惠农行动”动员和引导企业及其他社会力量出资出力，通过农村“一事一议”和财政“以奖代补”筹措资金。

　　在解决塘堰建设资金的同时，湖北省将按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，引导村组和群众推进塘堰等小型水利设施产权制度改革，探索建立农田水利建设渠道投入机制和长效管护机制，确保工程建得起、用得好、长受益。

　　2011年，积极转变发展方式，经受住持续干旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，大灾之年再夺丰收，粮食总产达到477.7亿斤，实现建国以来首次“八年丰”，单产突破386.3公斤，通过挖塘堰兴水固农，着力提升粮食产能，再创历史新高，保持了农业稳定发展的良好势头。