指挥棒转型更重要

　　龙飞

　　“故土难离”，企业选择一个新区域发展，无论如何都不是一个简单的决定。除了少部分锐意进取的企业外，愿意主动实施转移的珠三角企业不占多数。

　　这就更依赖于产业转移园区的积极争取，2011年，广东省委、省政府安排了75亿元的竞争性扶持资金，由33家园区竞争，胜者获得最少5亿元的扶持资金，排名靠后的一分钱也分不到。

　　但2012年，广东即将出台新的产业转移园区考评制度。如果去年考评更多的是扶持，2012年更多的则是惩处。2012年对考评优秀的地市和园区将给予一定表彰，而不达标的地市最后3名将不得不面临通报批评和在众多同行面前进行自我剖析，连续排名最后的园区则有可能被末位淘汰，失去省产业转移工业园的资格。

　　为了防止竞争同质化，更快形成集群效应，广东省经济和信息化委员会新近下发《关于学习先进园区经验加快推进省产业转移工业园开发建设工作的通知》，强调的是产业集聚，用考评、资金扶持等短期政策引导地方建立起长期发展的主导产业。

　　2008年，伴随“双转移”的还有新的官员考核体系——“广东科学发展评价体系及考核办法”。在这项体系中，官员的执政作为不仅仅体现在经济上，经济发展指标仅占30%的权重，4类42个指标中，考察的是包括经济、社会、民生、生态等方面的协调发展。

　　这一转变让官员不得不把目光放长远些，民生、科技、生态都变成难以逃避的责任。2011年广东采用上述办法的各市考核中，深圳连续3年排名第一，得分超过90分。其中最重要的一项就是“自主创新指数”。“地方科学发展落后，一把手就要挪位置。”这是广东省委在与各地方交流的原话。“指挥棒”的转变让广东省发明专利授权量连续四年位居全国第一，广东技术自给率从53.9%上升到65%；230多项具有自主知识产权的核心共性技术实现产业化，产值超过700亿元。同时单位能耗也在不断下降，2011年前10个月，广东单位GDP能耗全国第二低，单位工业增加值能耗全国第一低。

　　当然，所有的转变都需要过程，2011年年底广东省环境影响评价管理工作会议上，广东省环保厅厅长李清就表示，广东35个产业转移园，还有17家未完成整园环评，存在尚自扩大园区，引进项目饥不择食、超标排污的问题。

　　看来产业转移园的官员不好当，一方面有着迫在眉睫的招商任务，另一方面又要考虑环保、民生等问题。