银监会新年第一棒：叫停票据信托

　　本报记者 杨中华 北京报道

　　 1月8日，银监会召开2012年监管工作会，防控风险依旧是银监会工作的根本。银监会新任主席尚福林强调，增强风险意识和忧患意识，保持政策连续性、稳定性，增强监管的针对性、前瞻性，坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。

　　 银监会刚刚部署完2012年监管工作，1月11日，市场就传出银监会叫停票据类信托产品的消息。银监会新闻处向《华夏时报》记者证实，银监会已经叫停票据类信托，之后银监会将公布后续的规范措施。

　　 在严防风险之外，促转型也成为银监会2012年监管工作之一。银监会不仅提出继续深化政策性银行、农信社等改革，同时还提出，推进完善公司治理，鼓励、引导和规范民间资本进入银行业。

　　棒打票据信托

　　 信托产品似乎有点“多灾多难”。从2010年银信合作被叫停，到2011年年中，监管层要求信托公司逐笔报批关于房地产信托业务，以及到2011年第四季度以来票据信托的异军突起却被监管层当头棒喝。

　　 有数据显示，截至2011年11月29日，共发行成立全部投资于票据的信托产品235款。下半年尤其是四季度票据类信托数量暴增，共成立票据类信托产品146款。

　　 在发行数量增加的同时，票据信托收益率也呈现增长态势。四季度成立的票据类信托产品的平均预期收益率则达到了7.55%，个别产品年化收益率甚至高达9%。

　　 一位监管人士指出，票据信托产品的高速增长，也引起了监管层的注意。监管层也曾试图调高该业务的风险资本系数，增加票据业务对信托公司净资本的消耗，来控制其规模。

　　 而对于限制票据类信托产品，监管机构最终却选择了直接要求信托公司停止发行该产品。

　　 1月12日，银监会新闻处向记者证实，银监会已经叫停票据类信托产品，紧接着银监会将公布后续的规范措施，而对于叫停原因，该人士并未说明。

　　 而对于叫停原因，从银监会刚刚召开的监管工作会议中似乎能够找出一丝端倪。在会议中，尚福林要求2012年重点抓好的首要工作就是防控重点风险，守住风险底线。其中，要求全面布控表外业务风险，着力减小风险的扩散性。

　　 上述监管人士解释道，作为监管机构，防控案件风险非常重要。而在2011年，齐鲁银行票据案件，以及银行票据诈骗案件频发，也使得监管机构对于风险防控有紧迫感。

　　 “控制风险显然也是其中的一个原因，其中票据类信托能够绕过信贷规模管控可能是监管层叫停的主要原因。在目前信贷环境比较紧的情况下，银行能够通过票据类信托产品变相向企业发放贷款，同时并不占用银行信贷规模。”一位信托公司人士认为。

　　将鼓励民资进入银行业

　　 银监会在召开的2012年监管工作会议中提出，深化体制机制改革，加快转变发展方式。继续深化推进政策性银行、邮储银行、农村信用社和金融资产管理公司等机构改革转型。

　　 2007年的中央工作会议确定了国家开发银行商业银行改制方向，而后，中国农业发展银行以及进出口银行也逐步进入改制阶段，但其改制过程却异常缓慢。

　　 一位农业发展银行人士向记者说道，改革小组早已在农发行部署，但是改制步伐有些缓慢。而监管机构提出在2012年继续深化推进政策性银行改革转型，希望能够加快其转型步伐。

　　 除了机构改革转型之外，在会议中还提出了鼓励、引导和规范民间资本进入银行业，而此目标则承接刚刚结束的金融工作会议中的改革方向。

　　 在2010年，银监会曾推出高危农信社兼并重组，在指导意见中，则有民间资本可以参与高危农信社兼并重组，也成为了民间资本进入银行业的渠道之一，但是，目前似乎并未传出有成功案例。

　　 “虽然，政府已经提出让民间资本进入金融行业，民间资本也有多种方式能够进入到银行业当中，但是在持股比例、发起人必须是商业银行等方面的规定却很严格，不利于民间资本进入银行业。希望监管机构在2012年的工作中，能够更好地引导民间资本参与到银行业当中来。”一位村镇银行人士向记者说道。