铁道部订票网招标内幕揭开 自招自得遭业界非议

　　本报记者 罗小卫 北京报道

　　春运堵了12306

　　2012的春运如期而至，与以往不同的是，人们不再去火车站通宵排队，而是在家里盯着电脑不停刷新。有数据统计，网民至少要点击500次才能订到一张票。而这一新鲜的买火车票形式意外地“捧红”了一家上线仅仅半年多且名不见经传的网站：注册用户超过1000万、日均点击次数超过10亿次，更有数据显示1月9日点击量超过了14亿次，相当于所有中国人当天都点击了一次……

　　这就是铁道部耗资数千万建设的订票网站——12306，但与其爆发式增长的点击率同时出现的还有登录缓慢、无法支付、扣钱不出票、动辄崩溃等诸多问题。而这些问题就犹如抽丝剥茧一样，网站技术、硬件提供商、招标内幕等正在渐次展开。

　　爆炸式增长的点击量

　　“我的经验是要有‘毅力’，要不停地刷系统。”1月13日，在许多人为在网上购不到一张回家过年的火车票发愁之时，一位王姓用户成为订到票的“幸运者”之一，他对《华夏时报》记者如此介绍自己的“成功经验”，1月5日订的票，花了大概一个多小时，订的是K730。

　　随着春节的临近，怎么回家过年一天比一天更受关注。1月8日，全国春运正式启动，首日，全国道路客运量为7142万人次，同比增长8.6%；铁路运量预计超过500万人次。

　　今年也是全国铁路首次实行网络售票和电话订票。据悉，1月7日，铁路部门共发售火车票582.5万张，通过互联网和电话订票售出车票211.2万张，占总售票量36.3%。一周时间，这一比例已比1月1日的23.4%提高了近13个百分点。

　　1月8日，铁道部副部长胡亚东介绍，目前，铁道部订票网站12306的注册用户已经超过了1000万。1月1日到7日，12306网站的日均点击次数已经超过了10亿次，访问量极大。“现在每天有200多万张票通过网络和电话售出，有1/3的旅客不用再到车站整宿整宿排队购票。这个措施实施以后，对方便旅客购票和回应社会上对铁路售票公开、公平的期待上，产生了比较好的效果。”

　　然而，话音未落，对12306网站的不满和质疑之声也应运而生：登录缓慢、无法支付、扣钱不出票、动辄崩溃等一连串问题接踵而来，“一票难求”再次上演，紧张、无奈、失望、窝火等负面词语被订票者多次体会。

　　1月9日，12306网站点击量超过14亿次，相当于所有中国人当天都点击了一次。有数据统计，网民至少要点击500次才能订到一张票。

　　揭开招标内幕

　　不用排队了还是订票难，这不得不让大众的目光聚焦到了12306的建设上。

　　资料显示，铁道部官方订票网站12306由铁道部信息中心和中国铁道科学研究院共同开发，于2011年6月1日正式上线，到当下大概半年时间，由铁道科学研究院电子所负责开发和维护。

　　与此同时，12306网站的两家硬件提供商——太极股份(002368.SZ)和网宿科技(300017.SZ)也浮出水面，据悉，这两家公司分别为12306提供了硬件系统集成和CDN(网络内容分发加速服务)。

　　不过太极股份与网宿科技相关人员分别对外撇清了12306产生问题与自己有关。

　　太极股份的董秘办人士对外表示，该公司只负责网站的硬件系统集成部分，不清楚网站崩溃及登录缓慢原因，“具体原因铁道部也还在查。”同时太极股份另有相关人员称，该公司与铁道部签订的合同仅一期金额就有几千万元。

　　网宿科技董秘办有关人员则对外表示，“公司涉及到的部分没有问题，我们检测发现没有不能解决的问题。至于网站瘫痪等异常情况，我们也不知道原因。”

　　而对于春运这个众所周知的焦点，为何12306此前没有考虑周到？这引发了大众的强烈质疑。

　　目前，12306的主要困难在于访问量太大，服务器能力无法支撑。有业内观点称，12306系统架构规划以及客票发放机制也存在了三大缺陷，包括定点的互联网起售时间、支付方式的局限以及数据接口没对外开放。其原因在于12306网站所使用的技术并非是成熟的解决方案。

　　清华大学Web与软件技术研究中心电子商务研究室主任王津对外透露，该中心当时向铁道部提出了两个解决方案：一是IBM拥有专利的基于z/TPF的互联网订票引擎，另一个是由该中心掌握自主知识产权的分布式解决方案，但最后这两个方案均未被铁道部采纳。

　　最终12306网站采用了设计招标的方式，这本来也是一个好事，公平竞争，公开透明。不过申报方案的仅有中国铁道科学研究院电子计算技术研究所和易程科技股份有限公司两家。后者2006年成立，在业界眼里实力雄厚，在铁路领域拥有相当多的成功经验，各地铁路客运站安装的火车票自动售票机皆出自易程。

　　1月12日晚，《华夏时报》记者登录易程官网看到其介绍称，“是清华大学整合所属企业优势资源组建成立的股份制公司，是中国领先的交通行业解决方案供应商。”不过招标的最终结果是易程落败。这被业内普遍认为是“肥水不流外人田”。

　　暴露内部管理问题

　　“我觉得铁道部网上订票是个好事，利用技术和互联网手段更好地服务用户，是个进步。”对于12306出现的问题，相关人士1月13日对《华夏时报》记者分析称，“对于这种牵涉千家万户的民生问题，用户量超大、可能出现宕机等问题，铁道部相关部门本来应该能预计得到，应该提前预案，增加带宽。而多次出现问题，说明铁道部经验不足、应急能力不够，归根结底是经验和管理问题。”

　　“铁路系统相比民航系统差很多。”1月13日，互联网领域资深人士程天宇也对记者称，“现在的技术应该完全能够解决掉线，不能支付等问题。”

　　上述相关人士建议，铁道部没有经验，但有经验的公司多的是，因为用户会非常多，可以商业化运作。“要公开透明招标，可以采用联合运营的方式，引进技术和运营管理合作。”

　　资料显示，负责开发12306的中国铁道科学研究院成立于1950年3月1日，为中国铁路行业唯一的多学科、多专业的综合性研究院。2002年由国家事业单位转制成为集科研、开发、生产、咨询等业务为一体的铁道部直属大型科技企业。

　　就在一个月前，即去年12月10日，国资委副主任邵宁在中国企业领袖年会上表示，国有企业改革在向两个方向集中，逐渐形成公益型国企与竞争性国企两种类型的国有企业。其中，石油、石化、电网、通信服务等领域的国企将向公益型国企方向改革。

　　众所周知，铁路运输与普通百姓的出行息息相关，而其相关企业未来的改革发展方向事实上同样值得高度关注。有市场观点称，也许只有从这个根上挖掘最终才能真正解决春运“一票难求”的问题。

　　有消息称，铁道部门针对全国“一张网”网上预订春运火车票首年出现的网络瘫痪状况，正在研究实施“开分店”式多网运作减压，但因时间问题，不可能今年春运实现。