专访经济与合作组织首席经济学家帕多安：全球经济首要风险仍是欧元区债务危机

　　 特派记者 袁雪 布鲁塞尔报道

　　 根据总部位于巴黎的经济与合作组织（OECD）预测，2012年全球发达经济体的经济增速将继续放缓，但最大的风险仍然是久拖不决的欧元区主权债务危机。

　　 OECD副秘书长，首席经济学家皮耶尔·卡洛斯·帕多安（Pier Carlo Padoan）1月11日接受本报记者采访时称，欧洲领导人的决断力将是左右欧债危机走势的决定性因素；但短期仍然需要欧洲央行采取降低利率，以及购买更多国家债券，来提振市场信心，阻止蔓延继续。

　　 同时，OECD预测新兴国家将受欧美经济放缓影响，但仍然将保持健康增速。但帕多安仍然警告，新兴国家应对通胀压力以及泡沫保持警惕，“尤其是在新兴国家这种增长幅度下，泡沫积累的规模可能比正常情况都要巨大”。

　　 OECD是由包括美、英、法、日等主要发达国家在内的、30多个市场经济国家组成的政府间国际经济组织。

　　 “仅有财政联盟还远远不够”

　　 《21世纪》：对全球经济来说，2012年的首要风险是什么？

　　 帕多安：首要的风险仍然是欧元区，其局势非常微妙。如果无法得到妥善解决，将会是全球经济的主要风险，而不仅仅是对欧元区本身而言。

　　 《21世纪》：那么决定欧元区局势的关键因素是什么？

　　 帕多安：欧元区的领导人和政府是否有决心采取必要的政策行动，将左右欧元区的局势。在各成员国层面，以及整个欧洲层面，既需要有效的应对措施让一些国家渡过危机，同时也需要重新推动经济增长的措施。

　　 对于最近建立财政联盟的动议，当然更加一体化的财政政策是加强欧元区的一个先决条件，但是仅有财政联盟还远远不够，欧元区尤其需要通过结构性改革促进增长的措施，也需要应对银行体系的措施。欧洲银行业也仍然不稳固，需要合适的，顺序安排得当的银行业重组措施。欧元区需要的是一整套政策组合。

　　 《21世纪》：考虑到增长对欧元区的重要性，你是否认为欧元区的政策过于执迷于财政缩减措施？

　　 帕多安：欧元区国家之间，以及全球各国国家的财政状况都不一样，对于希腊、葡萄牙，甚至意大利这样的国家来说，已经没有财政余地进行扩张性财政政策，也不能减慢财政缩减的步伐。但对于其他国家来说，还是有空间减慢缩减速度，在短期内对经济提供支持。

　　 对于希腊和葡萄牙等国来说，其公共财政状况已经非常紧张，这些国家的挑战是要改变公共财政的构成，例如一方面削减开支，另一方面降低税收，尤其是对劳动力和资本的税收，这样将支持投资，以及对劳动力的需求。通过改变公共财政的构成，这些国家既可以继续保持严格的财政纪律，同时也能促进经济增长。

　　 欧元区必须建立“可信的防火墙”

　　 《21世纪》：毫无疑问欧洲需要改革，但市场仍然需要看到短期能够生效的措施，你认为欧元区急需什么政策？

　　 帕多安：短期内，欧元区必须完成、甚至是升级其作为防火墙的工具；欧元区需要加快欧洲稳定机制（ESM）的建立，并增加其资金池，让其可以进行更加灵活的市场操作，以此建立一个可信的防火墙，防止危机继续蔓延。

　　 欧洲自身机制的可信性非常重要，这样才足以吸引欧洲之外的资金；但同样重要的是，国际货币基金组织能够从欧洲和其他国家获得更多的资源，因为在目前微妙的全球形势下，需要一个强大的IMF，可以参与欧洲和其他国家的救助措施，帮助其经济调整。

　　 《21世纪》：那么你认为欧洲央行是否有必要和可能承担更大的角色？

　　 帕多安：欧洲央行还有空间提供更多的支持，一方面如同其最近向银行提供的资金支持；另一方面，欧洲央行也仍有空间进一步降低利率，因为欧元区几乎没有通胀压力，而且可能在2012年会陷入轻度衰退。

　　 同时，为了防止危机进一步蔓延，我们认为欧洲央行可以扮演最后借款人的角色，宣布将提供支持，在某些国债市场上保证其国债利率不超过一定的界限，这可以增加信心；同时，也对这些国家提出清晰的条件，要求其推行改革措施，防止道德风险。

　　 新兴国家：泡沫破裂的风险

　　 《21世纪》：OECD对2012年的预测称，美国经济增长仍有放缓的风险；但最近的一系列数字都有向好趋势，你如何看今年美国经济风险？

　　 帕多安：最近的数据确实从信心、增长和就业方面表现出了一些乐观，但目前说这一积极的态势能否在2012年得到保持，还为时尚早。同时，在债务问题上美国仍然处在僵局，如果没有解决方案，美国将不得不出台一些紧缩财政的措施，这将让美国面临经济增长的下行风险。因此我希望美国的决策者以及立法者能够达成共识，解决这个问题。

　　 《21世纪》：那么你如何看新兴市场的通胀压力和泡沫风险？

　　 帕多安：我认为新兴国家必须对通胀压力的发展保持非常警惕，同时泡沫（破裂）的风险可能性也仍然存在，因为由于其强劲的增长，新兴国家仍持续接收世界其他各地的资本流入。

　　 决策者们从当前的危机中所吸取的教训是，当经济形势看起来还仍然非常平静的时候，泡沫和经济不稳定已经可以开始聚集。所以决策者们应该给予双倍的谨慎，发现在信贷市场、银行体系以及资产市场出现泡沫的迹象。尤其是在新兴国家这种增长幅度下，泡沫的规模可能比正常情况都要巨大。