“12306争议”发酵：台前幕后暗存多年博弈

　　高江虹;汤浔芳

　　

　　“12306争议”发酵：台前幕后暗存多年博弈

　　

　　 本报记者 高江虹 汤浔芳 北京报道

　　 一张小小的火车票，无疑是这两个月全球最为紧俏的商品。与之对应的是，铁路网络售票系统的平台www.12306.cn诞生才一年就成了14亿人关注的焦点。根据互联网排名网站Alexa的排名，12日，12306.cn单日访问量已飙升至全球90位、逼近了京东商城的第83位。

　　 “如果12306平台上市的话，估值在100亿元以上。”铁道部一位不愿透露姓名的高层对记者说道。

　　 但正是这个创造奇迹的购票网站，正在经历一场旋涡式的舆论风波。据记者了解，在火车票购票网的系统平台开发上，IBM、清华大学、易程科技和铁科院电子所都曾激烈厮杀过，尤其是易程科技和铁科院电子所，胶着对峙了五年之久，最终由铁科院电子所获得。

　　 这一过程曾被媒体揭示称，12306网站平台招标时铁道部弃用清华、IBM和易程科技的成熟技术，利益输送给其下属企业铁科院电子所。

　　 然而，记者多方探访获悉，其间过程，并不如外界所称的“铁道部肥水不流外人田”，而是另有复杂且忌讳莫深的权利博弈。

　　 “表面上是方案与公司之争，实际上是权力与利益之争，但究根到底还是铁路管理体制的问题。”铁道部一位了解信息技术的高层接受本报记者采访时称，易程科技根本就没有什么高端技术，只是傍着高层力量强势入场。铁道部最终弃用IBM方案则是出于铁路系统的长远安全考虑，最终采用的是铁科院自主研发的后端系统。

　　 准备不足问题重重

　　 回望12306网站在2011年12月底以来的表现，铁道部高层也直呼想不到。

　　 铁道部副部长胡亚东介绍，今年第一次在全国铁路实行网络电话订票，截至1月8日已经达到每天200万张，12306网站的注册用户已超过1000万人。1月1日至7日，“12306”网站日均点击次数已经超过了10亿次，专家认为瞬间点击可能达到了“世界第一”。

　　 高度的关注、巨大的访问量，导致12306网站频繁出现系统崩溃、无法登陆、无法支付等情况。

　　 “像春运这样庞大的需求量，难道铁道部没有预想到并有所准备？”隆梅资本管理有限公司副总经理马宏兴对此困惑不解。

　　 在探究12306网站问题的深层原因以及解决之道时，各家看法不同，“12306网站的问题最终还是系统架构的问题。因为用户有大量的动态、交互式访问，所有的请求都会发送到12306网站的服务器端，同时在线并发用户数量太多，导致网站无力承载，造成拥堵。”华南师范大学计算机学院副院长单志龙认为。

　　 又有说法认为，如果给12306网站增加服务器和带宽，也能够缓解拥堵的症状。这一观点铁道部内部颇为认同。

　　 “得承认，我们对访问量估计得不足。”铁道部信息技术中心一位中层向记者透露，12306网站曾在2011年春运期间试运行，高峰时段访问量约在1亿点击量，因此，信息中心估计2012年春运期间的访问量约在3亿至4亿。

　　 但是，结果却大大出乎人们的预料。“12306”网站在1月9日的日点击量达到14亿次，是原来料想峰值的5倍之多。“崩溃”在所难免！

　　 另外一个原因是“上马得太过仓促”。铁道部一位不愿透露姓名的高层向记者透露，事实上网络售票系统的上线在前部长刘志军时代因种种背后利益纠纷，迟滞多年未能成行，直到现任部长盛光祖上台之后，号令加速上马，“以至于应对不了如今庞大的需求量”。

　　 据记者了解，“12306”从方案设计招标、设备采购到正式投放运行时间不到一年。

　　 2010年7月15日和11月8日，中国铁路建设投资公司受铁道部信息技术中心委托，对铁路客户服务中心信息系统一期工程和CDN服务进行招标。

　　 此后卷入“宕机”漩涡的太极股份和网宿科技正是在这两次招标中中标的。按照太极股份2010年年度财报中披露的信息，太极股份与铁道部信息技术中心的合同额达 4895万元，占其当年全部营业收入的2.49%。网宿科技则并无披露相应的合作金额。

　　 盛光祖上任后，铁道部信息技术中心又对铁路客户服务中心信息系统二期工程进行招标。

　　 两次招标的总金额铁道部不曾披露过，“窄口统计，投在12306网站的资金约在1亿多。”铁道部高层向记者解释道，所谓窄口统计，是指新增资金部分，网络售票系统实际上也运用到了铁道部历年在客票发售与预订系统的资源，如加上那部分投资，则极难计算。

　　 2011年6月，12306网站正式上线运行。铁道部分三步逐步将G打头的高铁列车车票、C打头的动车车票以及Z、T、K打头的直达、特快与快车等车次分批次地上网售票。完全实现所有车次都可网购的，事实上直到春节前夕才实现。

　　 五年利益之争

　　 事实上，从2006年实现铁路客票发售和预订系统全路联网之后，铁道部就已经将网络售票平台的搭建提上议程。但在此后长达五年时间里，此工作并无实质性进展。

　　 铁道部高层向记者透露，因为铁道部高层利益的巨大分歧，解决方案实际上淹没在口水与利益之争中，直到2010年才有了突破与进展。

　　 此前，清华大学Web与软件技术研究中心电子商务研究室主任、高级架构师王津在接受本报采访时曾介绍到，IBM和清华大学都曾参与12306网站系统建设咨询的过程，当时向铁道部提出了网上售票系统的两个解决方案，一是IBM拥有专利的“基于Z/TPF的互联网订票引擎”，另一个是由该中心掌握自主知识产权的分布式解决方案。但最后这两个方案均未被铁道部采纳。

　　 IBM的方案未被采用与成本过高有关。“另一个原因是出于长远安全考虑”，铁道部的高层表示，庞大的铁路网络系统采用美国公司的解决方案，难以确保其特殊时期的安全问题。至于清华拥有自主知识产权的方案为何也没有被采纳，该高层不置可否。

　　 最终在解决方案设计招标时，申报方案的除了铁科院电子所，还有易程科技股份有限公司。

　　 “这个招标实际上是12306网站后端系统设计招标。”铁道部高层向记者透露，由于IBM和清华大学早就被排除出了候选名单，最终的角逐落在铁科院和易程科技身上。

　　 铁科院下属的电子所成立于1979年，从事铁路电子计算技术的专业研究，1992年电子所单独注册成立北京经纬信息技术公司，开始企业化运作。

　　 由于铁科院电子所此前曾研制过五个版本的铁路票务系统，铁路客票研制经验充足。

　　 易程科技成立于2006年3月份，

　　 该公司网站自称是清华大学整合所属企业优势资源组建成立的股份制公司，在铁路、航空、枢纽、城际及城市轨道交通等领域提供业务咨询、系统集成、技术产品和运营服务。

　　 在工商登记资料中，易程科技最初经营范围只是技术进出口、货物进出口和代理进出口。如今易程早就扩大了其经营范围，并拥有了一系列的产品和解决方案。

　　 记者调阅易程科技的工商资料获悉，易程科技股份有限公司是由清华同方威视技术股份有限公司、北京神州亿品投资有限公司、深圳华科投资有限公司、同方投资有限公司与清华同方微电子有限公司五家企业共同出资6000万组建的。五家公司所持易程股份比例分别为30%、30%、20%、15%和5%。

　　 2007年，股东中有三家更名，清华同方威视、北京清华同方微电子分别更名为同方威视和北京同方微电子，神州亿品投资则更名为易达通投资。资料还显示，易程科技实际上是清华同方控股。

　　 多网运营悬念

　　 记者无法获悉易程科技当初在方案投标时所提交的解决方案，按照其网站公布的内容，易程科技所拥有的票务系统软件似乎可以解决12306网站目前的所有问题。

　　 易程科技称，其票务软件设计规模达到年旅客发送量50亿人次，为全球最大规模，而且还可支持高峰时段每分钟 30000-50000个并发交易服务。其外还支持多端口外接。因此被外界视为“成熟方案”。

　　 但铁道部高层对这个说法并不认同：业内同行很清楚易程科技的技术水平，以易程所做的京津城际票务系统集成项目为例，易程的系统里问题多多，有将上行车次标注成下行车，下行车反倒成了上行车的低级错误。当初铁道部信息技术中心不得不调拨了40个技术人员前去抢救该系统。

　　 铁道部高层在接受记者采访时指出，目前12306的硬件和软件确实存在问题，但最核心的原因出于两点，其一是铁路网络的物理隔绝，以及12306网站的信息存在内网与外网转换滞后的问题。

　　 铁道部高层告诉记者，12306网站属于外网，其数据并不是直接连接自铁路客票发售和预订系统，而是存在内网与外网的数据转换。“数据交换的时间不知道是多长，听说在10分钟左右。”

　　 “在互联网上，只要能提升百分之几的效率，那么网络与服务器的压力就能降低很多。”一位互联网知名技术工程师建议，12306网站只要在关键部分进行改进，那么就能大大地提高效率。比如，12306网站“余票查询是每10分钟更新一次”。这10分钟就是可以进行静态处理的，只要网站做好这10分钟，那么网络拥堵的情况就能够大大降低。

　　 另据了解，针对全国“一张网”网上预订火车票出现的网络瘫痪状况，铁道部日前表示将会研究实施“开分店”式的多网运作。

　　 “采取分店式运营，可以将集中处理转化成分散处理。”近邻帮公司的CEO田悦称，在实际操作中，可以根据区域访问量的大小，以及各个区域的访问特点，部署相应的资源。比如，有一些地区访问量很集中，而另一些地区访问量不大，那么配置的资源就可以相应增加或减少。