祝宝良:2012年小微企业确实很困难 政策要落在实处

　　

　　中国经济网北京1月17日讯 今日，国家信息中心经济预测部、首席经济师祝宝良先生在“2012年中国经济预测发布与高端论坛”上表示，2012年中国小微企业确实很困难。“在出口下降以后，大量的劳动密集型出口行业的工人可能要失业，这些人失业以后，到底转移到哪些领域就业，这是我们在2012年面临的问题。”祝宝良指出。

　　究竟转到哪些地方就业呢？祝宝良表示大概有两个渠道可以，一是小微型企业，二是服务业。这也是在中央经济工作会议上提出来要对小微企业支持，要大力发展服务业很重要的一个政策建议。“这块可能对今年的经济有比较大的影响。但是我们是希望，中央对中小企业，特别是小微企业的政策要落在实处，不要说中央在减税，那边地方政府为了税收，又增加了很多税负，这就把小微企业都整垮了”祝宝良表示。

　　文字实录如下：

　　非常高兴有机会参加预测中心的发布会，特别感谢汪寿阳老师给我们这么好的机会。刚才把预测结果都已经说了，从预测结果上来说，大家基本上是高度一致的，GDP在8-9之间，大家都选了8.5，是8.5偏上还是8.5偏下，大家意见有点分歧，但是不大。第二是关于大家最关注的物价问题，主流的看法可能还是在3%-4%之间，也有的人讲在2%以下，还有的人讲有通货紧缩，也有滞胀的说法。第一个经济假设是关于对世界经济的假设，刚才没有讲利用的世界经济到底是多少，是世行的还是IMF的数，我看没有说，但是我想这是一个最基本的假设，这是国际经济对中国经济的影响，特别是提到了国际经济最不确定的就是欧元区的债务危机，对欧洲的经济到底影响多大，反过来，欧洲经济出现衰退以后，对世界经济的影响又是怎么样，这是一个基本的假设。这是一个逻辑很清晰的方面。

　　第二是国内的主要问题，国内最大的一个问题就是房地产，为什么担心这个呢？在中央经济工作会议上，大家也讲，今年中国经济面临四大问题，第一问题是经济下行的压力与物价上升压力并存，第二是节能减排压力形势严峻，第三是小型、微型企业困难增加，第四是经济和金融领域运行的风险在增加。这个风险，我个人理解是三个风险。第一就是房地产暴跌的风险，房地产价格是不大会涨了，但是要往下跌，跌到什么程度，汪老师他们一再讨论这个问题，出现暴跌的风险，一旦暴跌马上就带来一个问题，就是大量的土地购置面积下降，商品房投资下降，然后马上就引起地方政府融资平台，以土地作为质押的地方政府融资平台带来了中国建设的下降。刚才陈老师已经把这个问题讲清楚了，这是第二个逻辑关系比较清晰的。如果暴跌了怎么办，房地产下降5.3%，这是我们的看法，但是会不会暴跌，暴跌以后我们有什么样的政策储备，这是要提出的问题。第三个逻辑比较清晰的，陈老师没有讲，我自己稍微补充一点，我想今年面临经济下滑很重要的一个原因，就在中国小型、微型企业确实困难。在出口下降以后，大量的劳动密集型出口行业的工人可能要失业，这些人失业以后，到底转移到哪些领域就业，这是我们在今年面临的问题。转到哪些地方就业呢？8000万劳动大军里，这些人比较勤劳，我们想大概有两个渠道可以转，一个是小型、微型企业，第二就是服务业。这也是我们在中央经济工作会议上提出来要对小微企业支持，要大力发展服务业很重要的一个政策建议，就是从这个地方来的。这块可能对今年的经济有比较大的影响。但是我们是希望，中央对中小企业，特别是小型、微型企业的政策要落在实处，不要说中央在减税，那边地方政府为了税收，又增加了很多税负，把小微企业都整垮了，那就有第三个风险，就是小微企业大量民间融资的风险就出来了。

　　从逻辑关系上，我们的这个预测非常分析。我再补充一点，我们预测把两个问题结合起来，总量预测和结构预测结合起来。总量预测包括产业、能源、农业，总量和结构的结合必须要考虑行业的问题，光考虑总量，不考虑结构，大家都觉得落不到实处，在座的有很多企业家，他们更关心行业的情况。如果行业不好，总量到底怎么考虑，这就麻烦了。第二，确实把国际问题和国内问题结合到一块，特别是国际大宗商品价格对中国经济的影响。这两个特点是非常重要的。一旦要把我们的预测从容量拉到结构，特别是拉到产业结构以后，往往在分析的过程中会出现一些矛盾的现象。我也没有细研究这个问题，通过这么多年搞研究的结果，我觉得这个报告里还有几个问题要梳理一下。第一，你们在预测汽车的时候，比如今年的汽车需求量产销大概在5%-6%，中国到现在为止，大家都在讲中国的滞胀问题，核心问题是要减小对中小企业的各种约束。不管怎么样，从经济增长的动力来说，我觉得还是房地产和汽车，如果这两个行业倒掉了哪一个，中国的经济就不会太好。汽车今年还是5到6，去年汽车不是太好，今年大部分还是觉得投资速度要下来，三大块投资上，基础设施投资又有三块，第一是电力投资，这几年在下降，核心原因是煤电价格倒挂；第二设施建设的第二块就是交通，包括今年铁道部搞的4000亿的投资规模，我认为这是有问题的，因为在中国能源跟交通有联系，我需要的煤运不过去就很麻烦；第三块基础设施建设就是水利设施、环境，以及城市的基础设施建设，这一块投资去年下降非常快，特别是电源和交通电力下降很快，如果今年再继续下，投资会下降非常快。房地产你们也预测，但是你们预测房地产好像是20多，好像比较乐观，大部分人预测今年的方面在15-16左右，我倒是持这种看法。还有制造业投资，房地产下来了，制造业投资肯定就下来了，再加上小型、微型企业经营困难，所谓的经营困难就是这些企业的利润不行，资金没有来源，制造业投资就有可能下行。所以它的风险是比较大。这样一来，如何保证房地产的投资，如何保住基础设施建设的投资，可能就是今年在政策上要有力度的一些方面。你们房地产的预测，包括房地产的购置面积今年要下降14%，我想大概整个地方政府的财政就完蛋了。这两年中国的财政收入10万亿，其中土地出让金加上其他的60多类基金，地方政府收入有4万多亿，如果这块下降10%，地方政府的财政收入就下降了4千亿，那很多事情就做不了。所以这里面可能有一些矛盾的地方。你们预测房地产需求还是比较高的，14%左右，今年的房地产这么困难，土地购置面积又增了3%，如果明年下降14%是很麻烦的。第二是商品房的销售面积，你们预测商品房增长3.2%，比去年还提高了，商品房14%，这也是比较高的，今年是8%。看你们预测，商品房的增速还可以，但是我们觉得，如果房价要是跌的话，商品房的面积就可能不会增长这么快。如果房地产和汽车这两个行业还没起来，特别是汽车还没起来，总量和结构结合非常重要，一旦在结合的过程中，中间可能会出问题。你们在传统行业预测，像钢铁、有色的产量，到了10%以上，这有可能偏高了。这是我们觉得还可以再研究的。

　　在这个基础上，我沿着你们的逻辑思路再补充两点。包括陈老师还有晓光在预测物价的时候，还是这样的看法，GDP可能二季度比较困难，三四季度可能回升了，物价可能是上半年高，下半年就低下来了，也稳定了。这里的问题是什么，是不是中国按照过去的理论，上升期是不是开始了。1997年经济危机的时候，中国四年时间是在衰退期，从1997年一直到2001年。2002年底，中国经济才起来，当时的财政政策一直支持到2008年，还没有退出来，我们又开始第二轮的财政政策支持。那个时候财政政策是很难往外退的，货币政策是在往外退。但当时的时候，确实中国的内生增长动力起来了，主要是房地产和大量中小企业起来了。我个人觉得内生增长动力还没起来，还是靠政策。第二轮货币政策、刺激政策可能又开始了，怎么把内生增长动力搞起来，还是减税，怎么支持微小企业发展和服务业发展，这块政策是要有的。刚才陈老师和晓光预测，我可以得出这样一个结论，我们要推动内生发展动力。但是在内生增长动力发展起来，可能政策上适当宽松，货币政策我们叫稳健，怎么做到稳健，就是定向支持。我们看能不能用两到三年时间，把我们的内生增长动力搞起来，这是我补充的第一点。财政政策上要发挥作用。第二，即使中国的经济开始回升了，现在国内在讨论第二个问题，这个回升或者稳住，对中国潜在的增长能力是什么关系，即使它没有回升，是不是中国也在回升，是因为中国的潜在增长力下降了，即使去年的GDP增长在8%，有人为8%还是快了。我希望这个问题下一步还可以再研究，这样可能在提政策的时候就非常有建议性的东西。我主张今年关于在房地产的政策上有准备，现在的限购政策不会取消，主要目的是为了限制投机性需求。这个政策带来的后果就是导致房地产大起大落，没有稳住房地产市场。现在既然我们的房地产政策是这样，就必须鼓励改善性的房地产需求，这个政策一定要有。我还是主张现在建设部要出台一些政策，要鼓励第二套房以大换小的政策。这些政策我觉得要出来。你们预测汽车会下降，你们用的方法还是ARIMA模型推出来的，中间少了一块模型，看看汽车的消费跟收入的稳定关系在哪。这两年汽车消费在下降，很多人在讲，可能在中国，13亿人口里，20%的人已经有汽车了，下一步再买汽车的人是第二个20%，这就是在中国城市里大量的白领，和一些收入高的蓝领工人。这部分人承担了金融危机的所有成本，两头的人收入增加了，中间的人收入没有增加，是因为他的收入下来了，导致了汽车增长放缓。这个问题我们还要研究，怎么提高现在的20%，怎么解决这些人的收入水平。在科学院的预测上，中间还可以分析出这些问题。谢谢。

　　专题地址：