贵州三化滞后拖累三农

　　记者管弦王松贵阳报道

　　“贵州‘三农’工作还面临不少困难，最突出的是农民收入低、贫困人口多。2011年，贵州农民人均纯收入4200元，为全国平均水平的60.9%。按照2300元的新扶贫标准，贵州还有农村贫困人口1521万人，占全省农村人口的66%。”日前召开的贵州省委农村工作暨全省扶贫开发工作会上，该省省长赵克志指出，加快县域经济和民营经济发展，统筹解决“三农”问题和推进扶贫开发，已成为摆在该省面前一项十分紧迫而重大的战略任务。

　　赵克志说，经过这些年的发展，贵州“三农”问题仍然突出，农民收入仍然较低、贫困人口仍然很多，其最根本、最重要的原因是县域层面的工业化、城镇化和农业现代化滞后。而这“三化”的滞后则与县域经济、民营经济落后互为因果。他分析，民营经济是经济发展中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量，是推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展的生力军，吸纳农村劳动力就业、带动农产品生产加工、促进农村繁荣发展等方面发挥着重要作用。而县域经济作为工业化、城镇化和农业现代化的重要载体，其发展水平决定着全省经济的发展水平，县域经济活则全省活，县域经济强则全省强。但目前贵州县域经济和民营经济整体水平仍然偏低，主要体现在规模小、实力弱，产业结构不合理、发展不平衡等方面。

　　据了解，贵州民营经济占生产总值的比重仅为36.9%，与其他省份相比差距仍然很大。而2011年，贵州县域经济占全省经济的比重不升反降，比上年下降了1.3个百分点。全省没有一个全国百强县。县级财政收入远低于支出，自身没有更多财力用于建设和发展。2010年，全省县级自己组织的收入仅占支出的28%，其中占比最低的县仅7.6%，最高的也只有83.8%，财政用钱仍主要靠中央和省的转移支付。

　　为此，赵克志要求，各级党委、政府特别是县一级要从全局和战略的高度，充分认识县域经济和民营经济的重要地位，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感，必须主动作为、强势推动，担负起经济发展“第一推手”的作用，坚决防止小富即安、不富亦安。要树立县域经济是富民经济、市场经济、特色经济和开放经济的理念，实现加快传统农业向现代农业、农业经济为主向工业经济、城乡分割向城乡统筹发展的转变，在发展县域工业、农业产业化、提高城镇化、发展民营经济以及增强招商引资等五个方面实现新突破。大力推进农业结构调整，以产业化提升农业；扩大非农产业就业，以工业化致富农民；推进农民向城镇有序转移，以城镇化带动农村；增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，加快群众脱贫致富；深化体制机制改革，增强县域经济活力。

　　赵克志强调，尤其要大力发展民营经济，充分发挥其生力军作用，培育发展贵州产业体系，扩大就业富裕农民。围绕实施民营经济“三年倍增计划”，弘扬创业、创新、创优精神，深入落实中央和省支持民营经济发展的各项政策措施。坚持非禁即入的原则，全面放宽市场准入，真正做到思想上放心放胆、政策上放宽放活、工作上放手放开，一视同仁、同等对待。全面优化投资环境，特别是要深化行政审批制度改革，进一步下放审批权限、简化审批流程，清理不适应民营经济发展的政策文件，切实为民营企业松绑、减负。大力营造创业氛围，更加尊重、关心、支持民营企业，积极引导民营企业家诚实守信、依法经营、保护环境、善待职工、主动承担社会责任；把引进民营企业作为推动营经济发展的重要抓手，全方位扩大对外开放；大力支持以创业带动就业。总之，要按照“纵抓集团，横抓强县”的要求，通过大力发展民营经济，培育发展市场主体，在全省形成“顶天立地”和“铺天盖地”的发展格局。

　　据了解，为鼓励群众兴办、领办微型企业带动就业，贵州决定实行“3个15万元”政策，即由个人出资10万元、政府补助5万元，银行给予15万元以下额度贷款，营业后返还税收15万元，政府补助资金由省市县按7：1：2的比例分担，具体措施将在近期研究出台。