柴油车国四标准再遭延后 业内称因各方利益失衡

　　本报记者 刘红霞报道

　　柴油车国四标准再次遭遇“难产”。

　　国家环保部日前下发通知称，自2013年7月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的车用压燃式发动机(主要指柴油发动机)与汽车必须符合国Ⅳ标准。这意味着，将柴油发动机车辆的环保标准提升到国四标准的日期再次延后。

　　对于延期的原因，环保部表述为：“鉴于目前满足国四标准需求的车用柴油供应仍不到位，严重制约国四标准实施进度。为保证标准实施效果，根据车用燃料供应实际，决定分车型、分区域实施国四标准。”

　　众所周知，这已经不是国四标准第一次延后了。

　　据悉，环保部原本计划从2011年1月1日起推广柴油汽车国四标准。不过在2011年2月，环保部改口称，由于国四车用燃油标准尚未出台，还无法确保在全国范围内供应相应车用燃油，给全面实施机动车国四标准带来一定困难，环保部对机动车国四标准实施日期进行调整。

　　“抛开油品较差这个直接因素，我们认为国四延后的根本原因在于部门政策协调不足以及政策的强制执行力度不够，导致政策难以被行业重视，各方利益长期得不到平衡、解决。”李宇恒说。

　　进入21世纪以来，中国汽车工业高速发展，汽车产销量和保有量不断攀升，2009年中国汽车产销量均超过了1300万辆，分别超过了日本和美国，成为世界第一产销大国。不过，伴随汽车第一大国而来的，则是汽车尾气污染日益严重。“车、油、路”同步升级，是缓解机动车尾气污染的重要措施。

　　中宇资讯分析师高承莎在接受媒体采访时指出，面对日益恶化的环境污染问题，节能减排已成为弦上之箭。同样为高速、安全发展经济而面对结构经济调整难题的欧盟，已顺利实施欧5排放标准，而欧6标准将于2014年起实行。中国实行国四排放标准，实践中国为保护世界环境而努力的承诺，意义重大。

　　“国四标准出台既可减少污染，并能有效地节能减排。”中投顾问高级研究员李宇恒在接受《中国产经新闻》记者采访时也表示，从政策的导向来看，国四标准出台的主要目的是促进环保工作的发展，为了保证我国环境保护工作能够逐渐完善，国四标准对汽车环保产业起到预期规划作用。

　　除此之外，李宇恒还指出：国四的实施也将促使我国汽车产业进行生产技术升级，将有可能致使我国汽车产业进入大规模整合阶段，行业集中率将有所上升；另外，产业技术升级将带动我国汽车产业整体竞争力上升，为我国汽车产业全面扩张提供竞争平台。

　　由此可见，国四标准出台越早越好。对此，李宇恒建议，解决国四标准执行难的问题，应该从政策本身出发，由财务部门、产业督导部门、技术管理部门、环保部门联合制定相关措施对国四标准存在的利益问题进行合理平衡，营造政策的可行性氛围，进而解除政策推行限制，达到全面推广的目的。