李平：抓住不平衡中的发展机遇

　　经济参考报：从媒体报道情况来看，大多数经济学家和机构都预测，受国际国内多种因素影响，2012年中国经济增速将逐渐放缓，您怎么看？

　　李平：2011年，国家把稳定物价总水平摆到宏观调控首要位置，采取了一系列稳定物价的政策举措，居民消费价格上涨势头得到有效控制，国民经济在转变经济发展方式和结构调整中保持了较快增长。据国家统计局17日公布的数据，2011年全年G D P实际增长9.2%，与我们秋季预测结果一致。但是，伴随居民消费价格上涨速度的逐渐放缓，国民经济增速呈现回落趋势，目前国内经济下行压力加大。

　　展望2012年，我们认为，尽管经济下行压力很大，上半年经济增速会逐渐放缓，但全年中国经济增长将在波动中逐步趋稳；如果没有新的国内外冲击，2012年国民经济将在适时适度的宏观调控引导下稳中有进，全年G D P实际增长初步预测接近9%，不应低于8.5%。

　　经济参考报：正确把握2012年中国经济面临的下行压力和稳中有进的趋势，要求我们加深认识中国经济现阶段增速放缓的原因及面临的战略机遇。请您分析中国经济增长放缓的原因有哪些？您认为合理的增长空间在哪里？

　　李平：目前中国经济增速继续放缓，但仍然处于可控范围。经济增速放缓的原因是多方面的。一方面是国际经济复苏不稳定和中国对外贸易结构转型，美债危机影响了美国经济的复苏，欧债危机及其影响仍然存在不确定性，新兴经济体经济增长放缓，中国对外贸易结构转型和国际经济再平衡影响了中国的外需拉动。另一方面是中国加快了经济发展方式的转变，在管理通胀预期的同时加强了结构优化和发展转型进程。

　　现阶段，我国经济发展仍然处于重要的战略机遇期，中国经济存在合理的增长空间。尽管国际形势复杂多变，国际经济复苏存在不稳定性，但和平与发展仍然是主旋律。尽管面临诸多发展不平衡问题，但中国经济发展也面临内需增长稳健、财政货币政策调整存在空间、宏观调控有效性增强等诸多有利条件，这些发展不平衡问题也隐含着快速发展的空间。据研究，现阶段中国经济潜在增长率仍接近9%，国民经济合理的增速应该不低于8.5%；中国合理的经济增长和发展空间仍然巨大，工业化和城市化仍处在高速发展时期，结构转型和收入分配调整亟待加速推进。

　　经济参考报：经济增速放缓对转变发展方式有一定好处，但同时对民生、就业、收入、社会等领域又会造成一定压力，您如何看待这一问题？2012年该如何统筹好速度、结构与物价三者关系？

　　李平：现阶段，中国的稳增长与调结构和管理通胀预期在一定程度上需要平衡和兼顾。在保持经济较快增长的同时，转变发展方式要求加速推进结构转型，特别是在生产结构方面的保护资源环境和节能减排，在需求结构方面的内需扩张和自主增长。但是，如果推进结构转型造成经济增速过快下滑，会对就业和收入、民生和社会产生压力。

　　在保持经济较快增长、加速推进结构转型的同时，要求合理管理通胀预期，因为中国现阶段面临长期的成本推动型通胀压力。这种成本推动型通胀压力是由于农产品价格相对于制造品价格长期受到抑制，资源和环境的成本需要内生化；是由于劳动力成本呈上升趋势，社会保障需要逐步到位，土地和水等资源要素价格需要市场化；是由于人民币有升值需要，房地产等资产价格存在错配。在结构调整中要平衡实现稳增长和防通胀双重目标，难度不小。　　正确把握2012年中国经济面临的下行压力，要求我们在认识转变经济发展方式积极意义的同时，贯彻中央经济工作会议“稳中求进”的基调，实现经济发展的稳中有进。

　　这包括两个方面。一要进一步正确处理速度、结构与物价三者之间的关系，改善宏观调控，使2012年中国经济保持平稳较快增长、物价总水平基本稳定、社会大局和宏观政策相对稳定，有效防止经济增速大幅下滑、物价波动过快过猛。二要在稳定中推进财政的结构性减税和收入分配改革、社会保障建设，推进货币政策的规则性和审慎性，进一步推进结构调整和创新，进一步保障和改善民生。