主干道穿城而过是三亚规划大忌

　　作者: 佚名 | 来源: 中国经营报

　　旅游房地产快速发展、一业独大，不仅让三亚的基础设施建设明显滞后于城市发展步伐，而且让其服务业等其他产业发展门槛提高，发展缓慢，无法为蜂拥而入的游客提供更好的服务。面对交通拥堵、秩序混乱、价格虚高等现象，三亚首先要提升城市管理者的管理水平和服务意识。其次，要加快基础设施建设，此外，更要跳出三亚，提升琼南城市一体化水平，向周边分流一部分游客，或许才能真正解决问题。

　　《中国经营报》：三亚今年春节暴露出的种种问题也映射出三亚的城市发展问题，关键原因可能是其基础设施的建设远远赶不上其城市发展，尤其是旅游发展的步伐。数据显示，目前三亚市很多基础设施的配备都没有达到国家标准。

　　申兵：确实，随着经济的快速发展，三亚的基础设施显得有些滞后。而且，三亚的情况又很特殊，其基础设施要同时满足本地人口、“候鸟”人口和旅游人口的三大人群。

　　据了解，三亚市区目前的基础设施基本上是依据1988年和1999年的城市规划建设的，当时三亚建成区面积分别约为10平方公里和25平方公里，而现在三亚的建成区已有45平方公里，城区发展速度非常快。10多年过去了，随着其旅游业的快速发展，其道路、医疗、交通、文化娱乐等基础设施无法满足需求。

　　黄征学：由于历史原因，三亚城区和海边紧挨着，与景区离的太近，其空间布局也很不合理，这就导致三亚实际可利用面积很小，再加上，其主干道是穿城而过，这也是其道路交通堵塞严重的原因之一。我认为，其中心城区应该向北移，把海岸线甩出来，然后在城区建设环线，让游客不通过主城区就能直接到达景区，或许能部分地解决问题。

　　《中国经营报》：2011年三亚地方一般预算收入突破50亿元，房地产业提供的税收收入占财政收入的51.2%，而其中近六成税收收入依赖于房地产业贡献。房地产的一业独大是否会对其旅游业的健康发展产生影响？

　　申兵：前两年，其对房地产的依赖更为严重。房地产的发展最初给三亚的经济社会发展提供了原始积累，其依靠房地产积累的财力开始考虑发展其他产业的事情。但目前来看，其他产业的发展仍在起步阶段，房地产仍处于一业独大的状况，这对经济社会发展具有一定的不利影响。

　　肖金成：由于房地产过度开发，导致地价很高，给其基础设施投资建设无形中增加了巨大的压力。另一方面，由于房地产价格偏高，推高了三亚的要素成本。随着要素成本的提高，三亚发展商贸服务业的成本自然会升高，成本这么高，干什么产业都很难赚钱，要是价格不提高一些，可能就会赔钱，必然导致服务业发展滞后，无法为旅游者提供周到的服务。不仅如此，由于房地产价格上涨，吸引了很多外地投资客，但这些人不会在这里长期居住，由于没有产业的发展，长期居住者就很难增加，不利于城市发展和城市建设。

　　黄征学：三亚必须积极发展符合三亚资源禀赋和经济社会发展要求的特色产业，促进传统产业改造升级，扶持新兴产业成长壮大，引导产业集群化和融合化发展，培育新的经济增长点，增强全市经济社会可持续发展的后劲。

　　《中国经营报》：刚才我们谈到，三亚的发展空间其实很小，严重制约了三亚旅游业的发展，如何才能解决这个问题？

　　肖金成：三亚旅游市场的问题绝非三亚本身能够解决的，三亚的空间范围很小，其发展受到空间的限制，承受不了这么多的游客，三亚要加速与周边四个县市乐东、保亭、陵水和五指山市的一体化，适当地分流一些游客到那边去。

　　申兵：为了解决其空间过小的问题，三亚需要加强城市规划，优化其空间布局，构建山海相连的市域空间格局。我认为其应按照东扩西展、南伸北拓的原则进行市域经济布局，兼顾滨海地区和内陆腹地，改变传统上过于依赖滨海一线的发展模式，在空间上要实现滨海与腹地互动、均衡、有序发展。