网民：引社会资金之水解保障房之“渴”

　　

　　财政部6日发文明确，在保障性安居工程现有资金来源基础上，将增加的地方政府债券收入、个人住房房产税试点地区取得的房产税收入、部分国有资本收益和城市维护建设税收入用于保障房安居工程建设，确保不留资金缺口。

　　对此，有网民表示，文件明确了保障房建设的资金安排，为保障房建设落到实处打下了重要的基础。也有网民认为，今年保障性安居工程建设资金需求压力或比往年大，应创新机制积极引导社会资金投入保障房建设。

　　意在突破资金瓶颈

　　不少网民指出，一直以来，资金筹集都是保障房建设的一大难题。近两年，受货币政策和房地产市场调控影响，银行等金融机构对保障房的支持力度仍然有限，地方赖以生存的土地出让收益也在减少，保障房资金的可持续越来越难。而今年保障房的在建量远远超过去年，资金更是成为瓶颈，所以财政部下发该文件意在突破此瓶颈。

　　网民“达达尼号”说，实际上，不少地方去年在筹措保障房建设资金时，就已经觉得压力颇大。而与2011年相比，2012年的保障房建设在资金配套上的压力将更为严峻。单就土地出让金来说，目前很多城市都主动下调了2012年土地出让金收入和支出的规模。而土地出让金的预期减少，使得各级财政部门必须想更多办法给保障房建设融资。

　　网民“大脸娃”说，由于庞大的资金压力，2011年各地都已经积极寻求各种方法多渠道融资。整体而言，30%靠财政，70%靠各渠道的融资。在财政资金中，又包括保障房专项资金、土地出让收益、公积金增值收益等。而目前地方政府存在的最大问题是，商品房税收下降、土地收入减少以及地方融资平台的清理导致的地方财力减弱，与此同时，地方财政开支，尤其是民生开支却在上升，导致二者间的缺口越来越大。

　　融资模式渐趋成熟

　　不少网民表示，政府不断拓宽保障房建设资金来源渠道，并要求各地加强资金监督管理，确保资金专款专用，这充分体现了政府推动2012年保障房建设的决心和力度。

　　网民“汪涛”表示，根据财政部文件，对保障房的资金支持包括：政府可支配的其他收入来源；各级财政部门支持成立负责保障房建设、运营、管理的专门企业，在安排资本金后由该企业通过银行贷款、发行企业债券、社会投资等方式来筹集建设资金；政府将继续为保障房提供廉价土地和税费优惠政策。这些资金安排措施具体、明确、细化，表明保障房自2011年开始大规模建设以来，经过一年多的探索，已基本摸索出了更全面可行的融资模式。

　　网民“陈国强”认为，和去年相比，今年对资金落实时间的要求提前了，这有利于更主动地来安排年度保障房建设。一系列资金渠道的拓宽表明，有关部门推进保障性安居工程建设工作的积极性进一步提高，政策要求也更明确和具体。中央政策明确之后，接下来就是各地如何抓落实。

　　引导社会资本参与其中

　　不少网民认为，除了政府主导之外，还要积极引导社会资本参与保障房的投资。

　　网民“骰子”称，在去年的保障房建设资金来源中，除中央政府、省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集外，相当一部分资金通过社会机构投入和筹集。今年按1.8万亿的资金需求计算，中央和各地方投入的比例大概在30%到40%，所以，保障房建设还要引导企业来参与、引导社会资本进入保障房建设领域。比如采取“政府出地、企业出钱”模式，即政府划拨土地，吸引社会机构来参与建设。

　　网民“抖落豆蔻”认为，其实，各地已开始纷纷探索保障房建设的资金难题解决途径，其中一个典型类型就是通过设立平台公司推进保障房建设。将土地和启动资金注入该平台公司，由平台公司获得金融机构贷款、吸收社会投资。如果这些做法能够得到推广，对于保障房资金将起到非常大的作用。

　　（记者 夏保强 整理）