银监会整治银行违规收费 六不准挤中间业务收入水分

　　丁玉萍

　　2月7日，接近监管层的消息人士透露，为规范商业银行在业务转型和创新过程中的违规收费行为，银监会将展开专项整治活动。

　　针对围绕贷款滋生的各类违规收取服务费问题，银监会提出“不准以贷转存，不准以贷收费，不准存贷挂钩，不准浮利分费，不准一浮到顶，不准借贷搭售”。“六不准”直指商业银行贷款利息为实、中间业务收入为虚的水分问题。

　　一笔贷款如何“浮利分费”

　　在信贷规模管控与业务转型的双重压力下，不少银行将利息收入“转化”成中间业务收入已是公开的秘密。

　　一个典型案例是，一家直辖市的中型房地产开发商，2011年向当地建行贷出1.2亿元开发贷款，期限三年。该公司与银行签署的贷款协议约定利息是基准利率基础上上浮5%，即6.9825%。

　　资金成本当然不可能如此低廉。作为贷款的附加条件，公司还与银行签订了一份账户管理合同，合同内容包括必须在这家银行开具基本账户、存款账户、贷款账户三个账户，由银行进行统一管理，帮助其理财，而相应的“账户管理费”超过一千万元。

　　“账户管理费分三年缴清，上一年我们交了360万，相当于在基准利率上上浮46%，整个资金成本就变成了基准利率上浮50%多。”王先生向记者抱怨，“账户管理费其实就是变相收利息，因为根本没有什么额外服务，除了他硬性要求提供的所谓理财。” 虽然心下略有不甘，但王先生深知目前房地产开发贷款有多难获得，且利率动辄上浮30%-40%。

　　某股份制银行对公业务经理告诉记者，目前贷款定价比基准利率上浮30%是比较正常的价位；中小企业贷款定价一般为基准上浮20%-40%（不包括中间业务费用），资质非常好的大型国企，可以获得基准上浮10%，甚至5%的优待。而上浮50%的价格显然已经高出了市场价位。

　　他表示，在当前的宏观政策下，商业银行贷款利率转移定价，“浮利分费”、“借贷搭售”的现象十分突出，即相当一部分低于市场价的“利率”被转到其他费率上去了，或者作为贷款的附加条件，要求客户购买保险、理财产品等。

　　他认为，这一现象源于市场对求“金”若渴，同时银行分支机构有中间业务收入考核的压力。此外，也很难去衡量银行是否违规，如果确实有一些财务管理服务，如帮助企业优化报表等，收取中间业务服务费也不为过。

　　在业务转型与创新的压力下，商业银行的中间业务收费项目可谓名目繁多，“财务雇佣费”、“贷款承诺费”等一些无实质性服务的费用层出不穷。譬如，过去做银团贷款时才收取的贷款承诺费，如今一般贷款也常收取。有时，银行还要求企业必须把日常的结算、汇兑等中间业务放在该行进行，加大综合性收入。

　　银监会整治银行违规收费 “六不准”挤中间业务收入水分

　　“六不准”为中间收入挤水

　　银行的中间业务近年来快速发展，占比逐渐提升。去年前三季度16家上市银行的手续费及佣金净收入达到3204亿元，同比增长44.5%，增速明显超过利息净收入。例如，工商银行手续费收入比去年同期增长43.49%，建设银行相比去年同期增长41.31%。

　　导致这一项收入飙升的原因主要是，去年上半年理财产品的火爆发行以及信贷紧张等产生的咨询费等。

　　监管层一直鼓励商业银行向占用资本较少的业务转型，加强中间业务收入等轻资本消耗业务。但如果中间业务收入增长来源于利息的让渡，这种业务创新模式显然危害重重，也不是监管之导向。

　　一位监管层人士指出，这种中间业务收费也是对当下资金价格扭曲、价格管制的“报复”性收费，银行的利率合规合法但不合情合理，是一种“利率管制下的价格畸形”。

　　目前，国内商业银行中间业务品种很有限，范围狭窄，仍然集中于传统的结算、汇兑、代收代付以及信用卡、信用证、押汇等产品，咨询服务类、投资融资类及衍生金融工具交易等高技术含量、高附加值中间业务发展不足。

　　但业务创新如果脱离为社会、银行创造价值的本质，显然得不偿失。银监会主席尚福林近日在会议上表示，金融创新不仅要看规模和数量，更要看创新产生的收益和效果，要看为社会、为银行创造了多少新价值。要创造出有利于增加非利息收入的新产品，改善收入结构；创造出有利于降低运营成本和财务成本的新流程，增强盈利能力；创造出有利于资本节约的新业务，降低资本占用压力。

　　监管之剑即将指向这里。上述消息人士向记者透露，为推进银行业务行为的规范化，尤其是针对贷款基础上的不合规收费问题，银监会提出基于“不准以贷转存，不准以贷收费，不准存贷挂钩，不准浮利分费，不准一浮到顶，不准借贷搭售”的“六不准”方针，即将就违规收取服务费问题专门开展整治活动。

　　如何改善银行贷款资金的价格畸形，怎么挤出中间业务收入中的水分？农业银行战略管理部宏观经济金融研究处研究员付兵涛受访时表示，银行拓宽中间业务收费渠道要开发给客户创造价值的产品，通过价值收费。

　　“说的很简单，但是做起来非常难，关键还是要放松利率管制，给金融机构更多创新环境，给企业、银行更大的自主权，让市场来检验，”他说，“利率市场化条件已经基本成熟，时不我待，应该尽快推进。”